Что нужно для уголовной амнистии. Амнистия: что такое, полное или частичное освобождение от наказания, виды амнистий. Закон об амнистии. Амнистии в российской истории

Что такое амнистия? Первое слово, которое приходит в голову, – освобождение. Однако это понятие не настолько однозначное. Ведь освобождением от уголовного наказания можно также назвать и помилование. В чем состоит отличие между этими понятиями? Для чего осуществляется досрочное освобождение от уголовной ответственности? Будет ли амнистия в России объявлена в 2016 году, и какие категории заключенных могут надеяться на освобождение? Ответы на эти и другие вопросы содержатся в данной статье.

Определение

Под амнистией понимают частичное или полное освобождение от наказания. От помилования этот вид освобождения от уголовного наказания отличается тем, что распространяется он не на определенное лицо, а на группу заключенных, объединенных каким-либо общим признаком. Решение об амнистии принимает исключительно верховная власть.

Изначально такая мера являлась актом великодушия и милосердия со стороны государства. В современном мире, безусловно, эта мера преследует более практические цели. Институт амнистии в системе права занимает особое место и является предметом дискуссионных споров. Причина заключается в противоречивости последствий, которые влекут за собой массовые освобождения от уголовной ответственности.

История

О том, что такое амнистия, знали еще древние греки. По крайней мере, первые упоминания о ней встречаются в античных источниках. Следовательно, и сам термин имеет древнегреческое происхождение. В переводе на русский amnestia – прощение, забвение.

Некоторые историки полагают, что традиция прощать преступников появилась в более ранние времена. Относительно вопроса о появлении амнистии в правовой науке существует немало споров.

В Средневековье феодалы имели обыкновение освобождать от законного наказания представителей привилегированного сословия. В результате таких действий в аристократической среде наблюдался явный беспредел. На позднем этапе Средневековья в Европе общественные деятели все чаще стали выражать негативное мнение относительно массового освобождения заключенных. В буржуазном обществе различие амнистии от помилования стало более четким. В первом случае освобождение отдельной личности основывалось на христианской вере и главном ее постулате о всепрощении. Во втором – на интересах общества, для которого мера эта якобы оказывает нравственную пользу.

Амнистия в России

В отечественной истории первые случаи освобождения от уголовной ответственности зафиксированы в эпоху Рюриковичей. Власть в те времена была не особенно централизованной, а потому каждый из князей имел возможность действовать по собственному усмотрению.

В дореволюционной России о том, что такое амнистия, не знали. В законодательстве не было этого термина. Было лишь помилование – понятие, которое применялось также в определении массового освобождения заключенных. Происходило это, как правило, в канун православных праздников.

Известным случаем помилования является факт из биографии Ф. М. Достоевского. Писатель, как известно, был приговорен к смертной казни, но спустя уже двадцать минут после оглашения приговора пришло сообщение о его замене на каторжное заключение. Причина, благодаря которой писатель остался жить, была неизвестна.

Амнистия в России 2006 года была также связана со знаменательным событием, а именно – столетием учреждения государственной власти. Досрочные освобождения заключенных, как правило, обусловлены экономической и социальной обстановкой в государстве.

Законодательство

Уголовные статьи об амнистии и помиловании предусмотрены современным российским законодательством. В них сказано, что объявление о массовом освобождении от ответственности осуществляет Государственная дума Российской Федерации. Полным освобождением либо сокращением срока заключения является амнистия. УК (ст. 84, ч.2) допускает также снятие судимости.

Что касается помилования, то его осуществить может лишь президент. В этом случае определенное лицо перестает отбывать наказание в местах лишения свободы либо срок его заключения сокращается. То есть помилование, так же, как и амнистия, бывает двух видов: полным и частичным. Уголовные статьи 84 и 85 дают четкое представление о том, в чем состоит разница между этими понятиями.

Порядок применения

После того как стало ясно, что такое амнистия и в чем ее отличие от помилования, следует разобраться, при каких условиях эту меру объявляют. При применении полного или частичного освобождения составляется соответствующий акт. В этом юридическом документе указаны органы, которые решают, применять или не применять амнистию по отношению к определенному лицу.

В Уголовном кодексе порядок применения этой меры не указан. Если амнистия объявляется на стадии рассмотрения того или иного дела, то суд сначала доводит дело до конца, а после оглашает приговор с последующим освобождением.

• участники военных действий;
• лица, имеющие государственные награды;
• женщины, имеющие несовершеннолетних детей;
• беременные женщины:
• мужчины старше шестидесяти;
• инвалиды;
• несовершеннолетние.

Теоретически уголовная амнистия распространяется на осужденных независимо от вида преступления. На практике же эта мера касается прежде всего тех, кто не отбывает заключение либо приговорен на небольшой срок.

В акте также указываются лица, которые не попадают под амнистию. К ним относятся, как правило, заключенные, ранее помилованные, осужденные за тяжкое преступление, а также лица, которые привлекались к уголовной ответственности неоднократно.

Последствия для заключенного

Определение слова "амнистия" было приведено выше. Согласно ч. 2 ст. 84, она предусматривает смягчение или отмену наказания. Однако этот акт не подразумевает полную ликвидацию факта совершения преступления. Другими словами, если человек привлекается к уголовной ответственности, но затем попадает под амнистию, его освобождают. Но затем, при совершении нового преступления, в суде это обстоятельство учитывается как отягчающее. Однако в судебной практике встречаются случаи, когда судимость полностью аннулируется.

Амнистии в российской истории

Массовое освобождение заключенных из мест лишения свободы или смягчение наказания, как уже было сказано, традиционно было всегда приурочено к какому-либо празднику. До революции поводом служили большей частью Пасха или Масленица. В советские времена – годовщина победы в Великой Отечественной войне. В 1953 году Берия объявил об освобождении большого количества заключенных, а поводом для такого действия послужила смерть Иосифа Сталина. Ниже будут приведены самые значительные амнистии в отечественной истории.

В 1905 году, перед важным историческим событием – Первой русской революцией, были амнистированы политические преступники, отбывавшие наказания за деяния десятилетней давности. В некоторых случаях срок был сокращен. В большинстве случаев казнь заменили каторгой.

Ворошиловская амнистия

В 1953 году Лаврентием Берией был подготовлен документ, согласно которому из мест лишения свободы следовало освободить женщин, несовершеннолетних, мужчин старше шестидесяти. Также министр внутренних дел включил в список осужденных на срок более пяти лет, при этом эта категория лиц подвергалась смягчению наказания, но не полному освобождению от заключения. К августу на свободу вышло более миллиона человек.

Существует мнение, что под амнистию, известную под названием «ворошиловской», попали лишь уголовники, а осужденные по печально знаменитой 58-й статье продолжали отбывать заключение. Некоторые исследователи полагают, что это всего лишь миф. Под амнистию попали и те и другие. Тюрьмы опустели наполовину. Но так называемые враги народа среди освобожденных также были, хотя и в меньшинстве.

Аденауэровская амнистия

В 1955 году из советских лагерей были освобождены немецкие пленные. Суть амнистии, которая впоследствии получила неофициальное название в честь первого федерального канцлера ФРГ, заключалась в установлении дипломатических отношений. Вместе с военнопленными были освобождены также и советские заключенные, обвиненные в пособничество врагу в годы войны. В этот года были амнистированы лица, осужденные за службу в немецкой армии. Но эта мера не коснулась карателей и тех, кто был приговорен к длительному заключению за убийства и истязания советских граждан в военные годы.

В акте амнистии 1955 года содержалось положение, согласно которому необходимо было провести репатриацию советских граждан, проживающих за границей. Совету Министров было поручено облегчить их выезд в СССР и способствовать трудоустройству на родине.

Амнистия в честь двадцатилетия Конституции

Масштабная амнистия в России было объявлена в 2013 году. Под категорию заключенных попали прежде всего осужденные за массовые беспорядки и хулиганство. Амнистированы были также следующие категории лиц:

• инвалиды;
• несовершеннолетние;
• пенсионеры;
• участники военных действий;
• участники ликвидации чернобыльской аварии;
• женщины, имеющие детей, которые не достигли совершеннолетия;
• беременные женщины.

На заключенных, совершивших тяжкие преступления, мера не распространялась.

Негативные и положительные последствия

Закон об амнистии теоретически имеет гуманные основания. Но нередко массовые освобождения заключенных приводили к общественным беспорядкам и росту преступности. Революционные потрясения, как показывает история, почти всегда были связаны с обострением криминогенной обстановки, которой предшествовала отмена уголовного наказания существенному количеству преступников.

Революции прошлого столетия стали последствиями амнистий. Так было в 1905 году. Подобная ситуация сложилась и в Февральскую революцию. Хотя в последнем случае стихийное освобождение заключенных произошло еще до официального объявления амнистии. В более поздний период в истории России массовое освобождение заключенных почти всегда приводило к росту преступности.

Вместе с тем досрочное освобождение создает для осужденного перспективы развить в дальнейшем навыки самоконтроля. Тем самым он получает возможность жить по общественным законам и соблюдать моральные и нравственные нормы.

Амнистия 2016 года

Российское правительство проводит амнистию ежегодно по отношению к определенным группам заключенных. В 2015 году было выдвинуто предложение освободить заключенных из мест лишения свободы. К амнистированным предполагалось отнести осужденных за растрату или мошенничество. Однако президент отправил этот проект на доработку.

В итоговом варианте в список лиц, попадающих под амнистию, входят те, кто совершил экономическое преступление. Причем сделал это впервые. Но даже из заключенных, входящих в эту категорию, оказаться на свободе смогут лишь те, кто способен выплатить штраф. Таким образом, верховная власть позволяет заключенным исправиться и получить возможность трудиться на пользу обществу. Да и государственная казна тем самым существенно пополнится.

В судебной практике используется множество терминов. Одним из них является амнистия. Что такое означает этот термин? Он подразумевает освобождение, хотя им можно назвать и помилование. Причем понятие относится не только к уголовным делам, но и ко многим другим сферам жизни. В законодательстве есть множество нюансов.

Амнистия используется не только в уголовном праве, но и в налоговом, жилищном. Например, можно избежать начисления штрафов по сборам, а также пройти упрощенную процедуру оформления недвижимости. В любом случае амнистия предполагает освобождение от каких-либо обязанностей.

Определение

Суть амнистии заключается в частичном или полном освобождении от наказания. От помилования это понятие отличается тем, что действует не для конкретного лица, а на группу. Подобное решение принимается верховной властью.

Изначально эта мера предпринималась как милосердие государства. Раньше тоже действовала амнистия. Что такое она означает сейчас? Хоть значение не поменялось, мера имеет практические цели. Институт амнистии занимает в системе права особое место. Часто возникают дискуссии по поводу этого вопроса. Их причины связаны с последствиями, которые возникают при массовых освобождениях людей.

История

Еще древним грекам было известно понятие «амнистия». Что такое она означала в то время? Термин имеет древнегреческое происхождение, ведь в переводе с этого языка он означает «прощение». Многие историки считают, что подобная традиция возникла в раннее время.

В Средние века у феодалов была возможность освобождения представителей привилегированного сословия. Из-за таких действий развивался беспредел. Позже общественные деятели стали отрицательно относиться к освобождению. В буржуазном обществе понятие обрело более четкий смысл. Амнистия стала основываться на христианском всепрощении. А помилование основано на интересах общества.

Законы России

В истории нашей страны освобождение выполнялось еще при правлении Рюриковичей. У власти в те периоды была плохая централизация, поэтому князья могли действовать по своему желанию. До революции не было термина «амнистия». Что такое означает это понятие, стало известно больше. Существовало лишь «помилование».

Сейчас существует амнистия в России. Она осуществляется в нашей стране с 1994 года. Освобождения связаны с экономическими и социальными сферами в государстве. Проводиться они могут на усмотрение властей.

Уголовное право

В законодательстве предусмотрена уголовная амнистия. Решение об освобождении принимает Госдума РФ. По уголовному законодательству предусматривается снятие судимости. После этого гражданин может продолжать трудиться на благо общества.

Помилование может быть выполнено только президентом. В этом случае лицо ограждается от отбывания наказания или его срок сокращается. Получается, что помилование бывает полным и частичным.

Правила применения

Закон об амнистии регламентирует правила освобождения заключенных. Для этого создается акт. В документе обозначаются органы, которые принимают решение об освобождении конкретного лица. Когда амнистия объявляется на этапе рассмотрения, то судом оно сначала доводится до конца, а потом происходит освобождение.

Есть группа осужденных, для которых используются льготные условия:

• участники военных действий;
• лица с наградами;
• женщины, у которых есть дети;
• беременные женщины;
• мужчины от 60 лет;
• инвалиды;
• несовершеннолетние.

По этим группам людей назначаются статьи, попадающие под амнистию. Хоть освобождение применяется для всех видов преступлений, все же оно назначается в тех случаях, если человек не отбывает заключение или срок назначен небольшой. В документе прописывают лиц, для которых освобождение не действует. Обычно к ним относят ранее помилованных, осужденных за тяжкое преступление, неоднократное нарушение закона.

Последствия для освобождаемого

Хоть по закону предусматривается смягчение и отмена наказания, все же факт преступления не ликвидируется.

Если человек отбывает наказание, то после амнистии его освобождают. Но когда совершается другое преступление, в суде обстоятельство рассматривается как отягчающее. Но в некоторых случаях судимость может аннулироваться.

Последствия

Закон об амнистии обладает гуманными основаниями. Часто освобождения людей становятся причиной беспорядков и преступности. Революции, как свидетельствует история, часто были связаны с криминалом, который возникал после отмены наказаний. Именно так было в 1905 году и во время Февральской революции.

Позднее помилование людей всегда было причиной преступности. Но досрочное освобождение представляет перспективы для развития самоконтроля. Человек может продолжать жить с соблюдением законов, моральных, нравственных норм.

Амнистия 2016 года

В России правительством каждый год производится амнистия. В 2015 году было предложено освобождать заключенных. К такой группе относятся лица, которые были лишены свободы за растрату, мошенничество. Но проект был отправлен президентом на доработку.

В итоге под амнистию стали попадать лица, совершившие экономическое преступление. Но только в том случае, если оно было впервые. Это лицо должно оплатить штраф. Такой мерой власть позволяет заключенным исправиться и продолжать трудиться для пользы общества.

Особенности налоговой амнистии

Освобождение происходит не только от уголовной ответственности, но и от денежных обязательств. Налоговая амнистия представляет собой документ, по которому гражданин освобождается от налоговых санкций. Это относится к тем случаям, когда было совершено нарушение законодательства. Необходимо заявить о своем долге и осуществить платежи. Первый раз подобная процедура была выполнена в 1993 году.

Амнистия является милосердием к лицам, которые совершили правонарушение. Институт амнистии есть во многих сферах, включая экономическую. Принципы действия у них аналогичные.

Транспортный налог

По закону, все собственники машин должны каждый год платить налог. Его сумма устанавливается на основе места жительства, мощности транспорта. Подтверждение об уплате налога поступает по почте на место регистрации хозяина.

На сегодняшний день долги владельцев машин огромны. Поэтому налоговая амнистия является решением подобной проблемы. В законодательстве сказано, что недоимки могут требоваться в течение 3 лет. Налоговыми органами часто не производится взыскание налогов с физических лиц. Это связано с небольшими долгами, которые обычно не больше 1 000 рублей.

Некоторые собственники машин безответственно относятся к уплате транспортного налога, поскольку для оформления полиса и прохождения техосмотра не нужна квитанция. Наказанием может служить запрет на выезд за границу, но это случается не так часто.

Неуплата налога

Введение налоговой амнистии не означает, что платежи за транспорт отменены. В последнее время рассматривается вопрос о включении этого налога в цену топлива, которым пользуются все собственники машин. Получается, что они будут платить налоги в обязательном порядке.

Следует учитывать, что по этому методу увеличиваются суммы, необходимые к оплате. Также есть проблема с ценой топлива. Если она состоит из налога, то будет выше. Поскольку стоимость на топливо и там большая, это отрицательно повлияет на автовладельцев.

Эксперты полагают, что такое нововведение положительно скажется на налоговой системе. В этом случае государственными органами могут быть введены штрафы. Перечисленные средства будут направлены на строительство дорог и ремонт. Возможно, в дальнейшем потребуется предъявлять квитанции об уплате налога при оформлении полиса.

Малый бизнес

Когда оплачен декларационный платеж, то считается, что выполнена обязанность по уплате НДФЛ. Амнистия для предпринимателей предполагает освобождение от уплаты 1 или нескольких общественных налогов. В законодательстве сказано, что сведения, написанные в расчетном документе, не считаются подтверждением обвинения в делах по нарушениям.

Такая информация требуется только в 2 случаях: при обращении лица или при проверке правоохранительными органами законности документа. Такая амнистия не относится к гражданам, которые уклоняются от уплаты налогов по приговору.

Особенности дачной амнистии

Дачная амнистия предполагает упрощенную процедуру приватизации земли и домов. В этом законе постоянно происходят изменения. Его положения служат причиной для различных споров. Принципы документа разработаны для упрощения приватизации, поскольку на практике есть сложность выполнения процедуры.

Многие граждане сталкиваются с различными проблемами, из-за которых получить в собственность недвижимость очень сложно, а иногда и невозможно. Имущество можно переводить в собственность для личного или дачного хозяйства, строительства, ведения огородничества, возведения гаража. Только в этих случаях земля может перейти в собственность.

Кроме регистрации собственности, дачная амнистия включает правила оформления права на некоторые объекты. Это относится к недвижимости, которая может строиться или ремонтироваться без необходимости разрешения. А этот документ требуется при возведении гаража, для ведения садоводства, строительства объектов недвижимости. Разрешение необходимо для помещений и участков, которые будут использоваться для строительства.

Амнистия предполагает освобождение от наказания, уплаты налогов. Как она применяется, зависит от норм законодательства. Чтобы воспользоваться этим правом, во многих сферах требуется документальное оформление. Знание норм закона позволит правильно воспользоваться амнистией.

26 марта 1953 года Лаврентий Берия дал старт одной из самых массовых амнистий за всю отечественную историю. Началось «холодное лето 53-го». На свободе оказались опасные уголовники, что существенно изменило культурную и общественную жизнь СССР.

Перезагрузка ГУЛАГа

Амнистия 1953 года не была бездумным жестом милосердия от бывшего народного комиссара. Это было реформирование ГУЛАГа, который при Сталине разросся до необъятных размеров. О кризисе тюремной системы говорили еще в начале 50-х. Но, как тонко заметил историк Моше Левин, при жизни диктатора система была «замумифицирована», о каких-то решениях проблемы и речи быть не могло. Но не успело пройти и двух недель со дня смерти Сталина, как Берия полностью реорганизовал ГУЛАГ. Он перевел его в ведение Министерства юстиций. Без широкомасштабной амнистии, перемены затянулись бы надолго. Поэтому 28 марта 1953 года на всю страну прогремела статья «Правды», объявившая амнистию половине узников ГУЛАГа.

Либерал Берия

Амнистия Берии сделала его «первым либералом СССР». Политика ослабления режима или, как часто ее называют историки, «крутой либеральный поворот» стал неожиданным козырем Берии в борьбе за власть. Само словосочетание «либерал Берия» звучит иронично. Не он ли был известен как один из главных организаторов сталинских репрессий? Еще Светлана Аллилуева, дочь Сталина называла его «негодяем, ползучим гадом и убийцей ее семьи». Катынская трагедия тоже началась с записки Берии вождю с просьбой применить к польским офицерам высшую степень наказания. Поразительно, но именно этот человек объявил широкомасштабную амнистию. В своей объяснительной записке, Лаврентий пояснил, что из 2 526 402 заключенных ГУЛАГа лишь 221 435 человек являются «особо опасными государственными преступниками». Он также упразднил Особое совещание при министре внутренних дел СССР. Отныне никто не мог быть осужден без решения суда.

Криминал на прогулке

Амнистии 1953 года подлежали все лица, осужденные на срок до пяти лет; осужденные за должностные, хозяйственные и воинские преступления; беременные женщины; женщины с детьми в возрасте до 10 лет (и такое было в тюрьмах), а также несовершеннолетние до 18 лет. Указ распространялся на мужчин старше 55 лет, женщин старше 50 лет и на неизлечимо больных. По итогам было освобождено 1 201 606 человек, которых отпустили в «никуда» - программу социальной адаптации разработать не успели.
Вместе с невиновными на волю вышла вся уголовная «шушера» - бывшие воры, насильники, которым повезло «влететь» не на долгий срок. И вся эта толпа двинулась в Москву и на юга. Криминогенная ситуация в СССР стала критической. Милиция не справлялась с разгулом преступного бандитизма, престиж правоохранительных органов свелся к нулю. Некоторые города, например, Улан-Удэ или Магадан полностью перешли под власть бывших арестантов, превратились в «горячие точки». Власти призывали граждан забаррикадировать окна и не выходить на улицы. По утрам приходилось собирать трупы ограбленных и убитых ночью. В Улан-Удэ и Казань перебросили дополнительные армейские подразделения.

Темный замысел Берии

Такие неожиданные последствия амнистии породили слух, что Берия изначально планировал выпустить одних уголовников, и, спровоцировав волну насилия, учредить «режим жесткой руки». Однако здесь проявился недосмотр НКВД. Многих настоящих преступников не удалось осудить на долгий срок из-за отсутствия необходимых доказательств.
При Берии никакого целенаправленного освобождения преступных авторитетов не было. Об этом свидетельствует текст Указа об амнистии, согласно ему - лица, осужденные за бандитизм и умышленные убийства, прав выйти на свободу не получили.

Опасные «птенцы»

Перед тем как затевать столь масштабную акцию, Берии стоило бы рассмотреть примеры предыдущих лет. Речь идет об амнистии Керенского 1917 года, когда на свободу вышли 90 тысяч заключенных. Число несоизмеримое с масштабами Лаврентия, но и этого хватило, чтобы в стране началась разруха. Среди амнистированных были тысячи воров и налетчиков, которых называли «птенцы Керенского». А все потому, что интеллигенция видела причины преступлений в царизме. Нет царя, нет преступности. «Новый государственный порядок открывает путь к обновлению и светлой жизни и для тех, которые впали в уголовные преступления!» - ораторствовал Керенский.
Между тем, «Керенские птенцы» к светлой жизни не спешили. В первый месяц после мартовской амнистии в Москве одних только краж было совершено 6884.
Временное правительство долго не продержалось, Лаврентию Берии стоило бы обратить внимание на эту важную деталь.

Тюремные забастовки

Амнистия Берии в начале вообще не распространялась на политических заключенных. Тем не менее, в Партии чувствовалось ослабление позиции по отношению к «врагам народа». Сразу после первой волны освобождения, 4 апреля «Правда» обелила «врачей-убийц». Это породило новые надежды, ставшие причиной многочисленных акций: судебные органы завалили просьбами о реабилитации. Почувствовав кризис репрессивной системы, заключенные единодушно отказывались работать. 14 мая 1953 года более 14 000 заключенных лагерей Норильска объявили забастовку и организовали комитеты, в которых ключевые роли играли украинцы и прибалты. В итоге, на свободу выпустили многих диссидентов, включая «лесных братьев» - агрессивных националистов, боровшихся за свободу Прибалтики.

Культурная революция

Амнистия 1953 года привела к настоящему культурному шоку, критическому перелому в советской идеологии. В стране столкнулись два мира – образцовые строители социализма и их антагонисты, бывшие уголовники, «блатные» - люди, которых система отправила на самое дно. На свободе, при отсутствии программы социальной адаптации, им оставалось только вернуться на прежний путь «джентльменов удачи».
Всплеск криминального элемента внес свою лепту в общественную культуру. Изменилась мода, привычки. В лагерях ГУЛАГа текла своя жизнь, был там свой язык, свой фольклор, свои законы. В Советском союзе начали меняться ориентиры –пошла жизнь «по понятиям». Свои устои диктовало «холодное лето 53 года». В милиционерах, которые не могли справиться с разгулявшейся толпой, начали видеть врагов. В музыке развивался блатной шансон – новым членам общества не к лицу были героические песни о войне. В СССР получило распространение искусство татуировки.
Бериевская амнистия лишь запустила процесс, став первой в ряду массовых освобождений, которые создали «блатную эстетику» - альтернативную модель ценностям социализма.

Об амнистии заключенных, проведенной в Советском Союзе в 1953 году, большинство имеет представление благодаря фильму «Холодное лето 1953-го». Блестящая картина, в которой свою последнюю роль сыграл великий актер Анатолий Папанов , тем не менее, создает об амнистии 1953 года неверное представление.

Итак, вот основные мифы об этой амнистии:

• Она касалась исключительно уголовников, не затрагивая политических заключенных;
• На свободу выходили «воры в законе» и убийцы;
• В стране произошел катастрофический рост преступности;
• Амнистию инициировал для того, чтобы спровоцировав волну насилия, затем установить «режим жёсткой руки».

Лаврентий Берия. Фото: www.russianlook.com

Начнем с конца. Хотя изначально амнистия 1953 года получила название «ворошиловской», по имени подписавшего Указ о ее проведении Председателя Президиума Верховного Совета СССР Клима Ворошилова , инициатором ее действительно был всесильный глава МВД Лаврентий Берия.

Необходимость амнистии Берия обосновывал в секретной записке на имя главы Советского правительства Георгия Маленкова , датированной 26 марта 1953 года. В ней глава МВД сообщал, что в лагерях, тюрьмах и колониях СССР к началу 1953 года содержалось более 2,5 миллионов человек, из которых не более 220 тысяч являются особо опасными государственными преступниками. В то же время огромное число находящихся в местах заключения граждан осуждены за мелкие преступления, кражи и хищения социалистической собственности, ответственность за которые была ужесточена в 1947 году.

Берия полагал необходимым не только амнистировать сотни тысяч человек, но и пересмотреть действующее законодательство, которое приводит к осуждению к реальным срокам наказания лиц, не представляющих социальной опасности.

На свободу вышла половина ГУЛАГа

Предложение главы МВД встретило поддержку в правительстве, и в кратчайшие сроки Указ об амнистии был принят и опубликован.

Согласно ему, освобождению из мест заключения подлежали все лица, осужденные на срок до пяти лет лишения свободы включительно. Также подлежали освобождению лица, вне зависимости от срока заключения, лица, осужденные по целому ряду статей за должностные, хозяйственные и воинские преступления, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 10 лет, несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет, осужденные, страдающие неизлечимыми недугами.

Заключенным, осужденным на срок свыше пяти лет, срок сокращался наполовину.

Амнистия не применялась к лицам, осужденным на срок свыше 5 лет за контрреволюционные преступления, крупные хищения социалистической собственности, бандитизм и умышленные убийства.

Согласно данным на 16 ноября 1953 года, из мест лишения свободы в связи с амнистией были освобождено 1201606 человек, из которых:

• осужденных на сроки до 5 лет - 551551;
• осужденных на сроки свыше 5 лет за должностные, хозяйственные и воинские преступления - 49745;
• женщин, имеющих детей до 10-летнего возраста - 57132;
• беременных женщин - 6013;
• несовершеннолетних - 5684;
• мужчин старше 55 лет - 44210;
• женщин старше 50 лет - 18044;
• страдающих тяжёлыми неизлечимыми недугами - 43411 человек.

Также были прекращены дела на более чем 400 тысяч человек, которых тюремные нары ждали в перспективе.

Общее число заключенных в лагерях после амнистии 1953 года сократилось более чем на 52 процента.

«Политических» освобождали, убийц - нет

Ни один глава МВД, ни один царский, советский и постсоветский лидер страны, не инициировал амнистию, сопоставимую по масштабам с амнистией, инициатором которой стал Лаврентий Берия.

Теперь что касается мифов. Вопреки распространенному мнению, амнистия 1953 года касалась и политзаключенных - свободу получили те из них, кто был осужден на срок до 5 лет. Да, таких было меньшинство, но, как говорил один советский лидер, «процесс пошёл». К тому же многие современные историки полагают, что у Берия были планы последующей широкой политической амнистии, которые впоследствии реализовал Никита Хрущев . Как бы то ни было, амнистия 1953 года не была чисто уголовной.

Никакого целенаправленного освобождения преступных авторитетов, бандитов и убийц в 1953 году не было. Текст Указа об амнистии прямо свидетельствует об этом - лица, осужденные за бандитизм и умышленные убийства, прав выйти на свободу не получили.

Другой вопрос, что многие опасные преступники осуждались по более «мягким» статьям. Происходило это потому, что осудить их за самые тяжкие деяния порой не удавалось из-за отсутствия доказательной базы. И не надо вновь скептически хмыкать в адрес отечественных стражей порядка – вспомните, что кровавого американского гангстера Аля Капоне посадили вовсе не за многочисленные убийства, а за неуплату налогов.

В итоге те закоренелые преступники, которые сидели в СССР по не самым тяжким статьям, действительно вышли на свободу. Кому-то помог в этом возраст старше 55, кому-то сокращение срока вдвое. Именно они и стали настоящей головной болью советской милиции в 1953 году.

Но основную массу освобожденных в 1953 году составили люди, сидевшие за мелкие кражи, за незначительные преступления, за попытку вынести с мясокомбината кусок свинины. Эти люди, действительно не представлявшие серьёзной опасности для государства, получили свободу из рук Лаврентия Берия.

«Неблагодарных» карали безжалостно

Рост преступности после амнистии 1953 года в СССР действительно произошёл, причем весьма существенный. Но причиной его, в том числе, являлось и непродуманность некоторых моментов со стороны государства.

Не были просчитаны последствия одновременного перемещения по стране десятков тысяч бывших осужденных, не было проработанной программы их реабилитации и трудоустройства.

В результате бывшие зэки, не имеющие работы средств к существованию, брались за старое. Правоохранительные органы оказались в тяжелых условиях, когда на свободу вышли не отдельные бывшие члены преступных группировок, но порой и целые банды в полном составе. Преодоление этих побочных последствий амнистии продлится в течение нескольких месяцев, однако ситуация все-таки останется под контролем у властей.

Имели место и масштабные эксцессы, попытки захвата вчерашними заключенными целых населенных пунктов, как это показано в «Холодном лете 1953-го». Однако в подобных ситуациях власти действовали жестко и безжалостно, применяя оружие, и отправляя уцелевших преступников назад, в лагеря. Существует целый ряд историй, видимо, имеющих под собой реальную почву, о железнодорожных составах с освобожденными «зэками», которые поднимали бунты и устраивали массовые грабежи мирного населения на станциях. Реакция властей в таких случаях была незамедлительной - «отморозков» блокировали войсками и уничтожали на месте.

Говорить о том, что осложнение криминогенной обстановки было инспирировано Берией, нельзя - хотя бы потому, что, как уже говорилось выше, амнистия не распространялась на бандитов и убийц. После амнистии произошел прежде всего всплеск краж, случаев хулиганства, грабежей, а не убийств и других особо тяжких преступлений.

Можно сказать, что Лаврентий Берия, затевая амнистию, касающуюся 1,2 миллионов человек, шел на эксперимент - ведь просчитать последствия, опираясь на аналогичный опыт, было невозможно за отсутствием такового.

Зато после 1953 года государство получило чёткое представления обо всех плюсах и минусах широкой амнистии.

И последнее. Одним из мифов об амнистии 1953-го года является утверждение, что она была приурочена к смерти Сталина . На деле это лишь укоренившаяся байка. В тексте Указа об амнистии имя почившего вождя не упоминается ни разу.

• Понятие, предмет, система, методы и задачи уголовного права
  • Понятие уголовного права, его предмет и система
  • Методы уголовного права
    • Метод уголовно-правового регулирования
  • Задачи уголовного права
• Принципы уголовного права
  • Принципы уголовного права
• Основные этапы развития Общей части российского уголовного законодательства
  • Формирование Общей части в рамках некодифицированного уголовного законодательства России (X-XVIII вв.)
  • Структурное обособление Общей части как подсистемы российского уголовного законодательства (1813-1845 гг.)
  • Развитие Общей части в системе кодифицированного уголовного законодательства России (1845-1996 гг.)
• Уголовное право и уголовно-правовая политика
  • Понятие уголовно-правовой политики
  • Содержание уголовно-правовой политики
  • Криминализация и декриминализация
  • Пенализация и депенализация
• Уголовный закон
  • Понятие уголовного закона
  • Уголовный закон и его внутренняя структура
  • Уголовный закон и уголовное право
  • Действие уголовного закона во времени
    • Обратная (ретроактивная) сила уголовного закона
  • Действие уголовного закона в пространстве
  • Действие уголовного закона по кругу лиц
  • Выдача лиц, совершивших преступление
  • Толкование уголовного закона
• Понятие преступления
  • Значение понятия преступления
  • Деяние как признак преступления
  • Общественная опасность деяния как признак преступления
  • Виновное совершение деяния как признак преступления
  • Запрещенность деяния уголовным законом под угрозой наказания как признак преступления
  • Классификация преступлений
• Уголовная ответственность и ее основание
  • Понятие и виды уголовно-правовых отношений
  • Понятие и виды уголовной ответственности
  • Основание уголовной ответственности
  • Уголовная ответственность и меры уголовно-правового характера
• Состав преступления
  • Понятие, структура и значение состава преступления
  • Элементы и признаки состава преступления
  • Виды составов преступлений
  • Соотношение преступления и состава преступления
• Объект преступления
  • Понятие и значение объекта преступления
  • Виды объектов преступления
• Объективная сторона преступления
  • Понятие и значение объективной стороны преступления
    • Зачение объективной стороны преступления
  • Преступное действие и бездействие
  • Преступный вред
  • Причинная связь
  • Время, место и обстановка совершения преступления
• Субъективная сторона преступления
  • Понятие, признаки и значение субъективной стороны преступления
  • Понятие вины и ее формы
  • Умысел и его виды
  • Неосторожность и ее виды
  • Двойная и смешанная формы вины
  • Невиновное причинение вреда (случай)
  • Мотив и цель преступления
  • Эмоции
  • Ошибка и ее уголовно-правовое значение
• Субъект преступления
  • Понятие субъекта преступления
  • Возраст, по достижении которого наступает уголовная ответственность
  • Понятие невменяемости
  • Уголовная ответственность лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости
  • Ответственность за преступления, совершенные в состоянии опьянения
  • Специальный субъект преступления
• Стадии совершения преступления
  • Понятие и виды стадий совершения преступления
  • Оконченное преступление
  • Основание уголовной ответственности за неоконченное преступление
  • Приготовление к преступлению
  • Покушение на преступление
  • Добровольный отказ от преступления
• Соучастие в преступлении
  • Понятие и значение института соучастия
  • Признаки соучастия
  • Виды соучастников
    • Исполнитель
    • Организатор
    • Подстрекатель
    • Пособник
  • Виды и формы соучастия
    • Группа лиц
    • Преступное сообщество (преступная организация)
  • Основания и пределы ответственности соучастников
  • Особенности ответственности отдельных видов соучастников
    • Квалификация неудавшегося соучастия
• Обстоятельства, исключающие преступность деяния
  • Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния
  • Необходимая оборона
    • Признаки необходимой обороны
  • Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
  • Крайняя необходимость
    • Признаки поступка, совершаемого в состоянии крайней необходимости
  • Физическое и психическое принуждение
  • Обоснованный риск
  • Исполнение приказа или распоряжения
• Множественность преступлений
  • Общее понятие и формы множественности преступлений
  • Понятие и виды единого преступления
  • Совокупность преступлений
  • Рецидив преступлений
  • Конкуренция норм
• Понятие и цели наказания
  • Понятие наказания
    • Наказание и другие меры уголовно-правового воздействия
  • Цели наказания
• Система и виды наказаний
  • Понятие системы наказаний
  • Классификация наказаний
  • Штраф
  • Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
  • Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
  • Обязательные работы
  • Исправительные работы
  • Ограничение по военной службе
  • Ограничение свободы
  • Арест
  • Содержание в дисциплинарной воинской части
  • Лишение свободы
  • Смертная казнь
• Назначение наказания
  • Общие начала назначения наказания
  • Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание
  • Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом
  • Особые правила обязательного смягчения и усиления наказания
  • Назначение наказания по правилам совокупности преступлений или приговоров
  • Определение сроков наказаний и зачет наказания
  • Условное осуждение
• Освобождение от уголовной ответственности
  • Юридическая природа института освобождения от уголовной ответственности
    • Виды освобождения от уголовной ответственности
  • Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
  • Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
  • Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
• Освобождение от наказания
  • Понятие и виды освобождения от наказания
  • Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
  • Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
  • Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
  • Освобождение от наказания в связи с болезнью
  • Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
  • Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда
• Амнистия, помилование, судимость
  • Амнистия
  • Помилование
  • Судимость
• Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
  • Несовершеннолетний как участник уголовного правоотношения: понятие и особенности уголовно-правового статуса
  • Система наказаний в отношении несовершеннолетних и их особенности
    • Обязательные работы несовершеннолетних
    • Лишение несовершеннолетних свободы на определенный срок
  • Особенности назначения наказания несовершеннолетним
  • Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности
  • Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовного наказания
  • Принудительные меры воспитательного воздействия
  • Особенности исчисления сроков давности и судимости
• Принудительные меры медицинского характера
  • Понятие, основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
  • Виды принудительных мер медицинского характера и их особенности
  • Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера

Амнистия

В разделе IV УК РФ, содержащем нормы, регулирующие освобождение от уголовной ответственности и от наказания, имеется гл. 13 «Амнистия. Помилование. Судимость». В этой главе содержатся нормы, определяющие уголовно-правовые последствия объявления амнистии (ст. 84 УК), осуществления помилования (ст. 85 УК), судимости (ст. 86 УК). При объявлении амнистии или осуществлении помилования лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, а лица, осужденные за преступление, могут быть освобождены от наказания.

Таким образом, по своему правовому регулированию эти нормы имеют общие черты со ст. 75-83 раздела IV УК РФ, в которых предусмотрены различные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания. При этом правовая природа амнистии и помилования существенно отличают эти институты от иных видов освобождения от ответственности и наказания. В соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации относится объявление амнистии.

Амнистия объявляется относительно индивидуально не определенного круга лиц. Согласно ч. 2 ст. 84 УК, актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывающих наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Правовая природа амнистии, в отличие от других видов освобождения от ответственности и наказания, имеет свои особенности. Амнистия в переводе с греческого - это забвение, прощение; в рассматриваемом контексте - это акт государственного прощения. Сущность амнистии состоит в прощении от имени государства лица, совершившего преступление. В целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности государство берет на себя обязательство привлечь к ответственности и подвергнуть наказанию лицо, совершившее преступление. Вместе с тем государство, воплощая в жизнь принцип гуманизма, предусматривает и возможность прощения лица, совершившего преступление.

Амнистия принимается Государственной Думой РФ в виде постановления, которое подписывается Председателем Государственной Думы и вступает в силу после его официального опубликования. Отнесение Конституцией РФ объявления амнистии к ведению Государственной Думы РФ позволило многим ученым сделать вывод о государственно-правовой природе актов амнистии. Другие ученые, опираясь на содержательный аспект актов амнистии, полагают, что это чисто уголовно-правовой институт. Эта точка зрения получила дополнительные аргументы после включения норм об амнистии и помиловании в УК РФ 1996 г.

В последнее время ряд авторов обосновывают мнение о комплексной юридической природе амнистии. Они полагают, что амнистия регламентируется несколькими отраслями права: государственным, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным правом. Позиция ученых, рассматривающих амнистию в качестве межотраслевого института, представляется более обоснованной.

Следует отметить, что существуют как сторонники, так и противники наличия такого института, как амнистия. По мнению последних, амнистия создает впечатление безнаказанности, нарушает стабильность приговоров, ухудшает криминогенную обстановку в обществе, способствует рецидиву и имеет ряд иных негативных последствий. Много критических замечаний вызывает частота издания актов амнистии, а также применение их к неоправданно широкому кругу лиц. В этой ситуации амнистия уже рассматривается населением не как акт гуманизма, а как «обязанность», «долг» государства прощать - и в таком случае смысл амнистии утрачивается.

С последним мнением следует согласиться. Действительно, можно сказать, что ежегодные амнистии подрывают основополагающие принципы уголовного права - неотвратимость ответственности, гуманизм и справедливость. Например, в 1998-2000 гг. в среднем ежегодно досрочно освобождались из мест лишения свободы около 80 000 человек. Кроме этого в 1999 и 2000 гг. Государственная Дума РФ объявила амнистии, по результатам которых из мест лишения свободы было освобождено соответственно 24 200 человек и 129 000 человек.

Однако в целом необходимо признать, что институт амнистии, применяемый в разумных пределах, имеет важное социальное значение. Через амнистию проявляется гуманное отношение государства к своим гражданам, преступившим уголовный закон. Через амнистию корректируется уголовная политика государства и исправляются недостатки уголовного законодательства, в том числе и его чрезмерная суровость.

В качестве примера можно привести Постановление Государственной Думы РФ от 30 ноября 2001 г. № 2172-III «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин», в соответствии с которым предусматривалось освободить из мест лишения свободы около 25 000 осужденных. Это чуть менее 3% от общего количества лиц, находящихся в местах лишения свободы. Эта амнистия распространялась на наиболее социально незащищенную и уязвимую часть осужденных - женщин и несовершеннолетних.

Кроме того, через амнистию происходит экономия мер уголовной репрессии. Иногда посредством амнистии решаются и чисто практические цели - разгрузить учреждения, исполняющие такое наказание, как лишение свободы, и следственные изоляторы; устранить негативные последствия социальных конфликтов в обществе.

В целом эффективность амнистии не вызывает сомнений, так как рецидив среди амнистированных составляет по различным данным от 2,3 до 2,5%.

Принятие и порядок применения амнистии имеют некоторые правовые особенности.

Амнистия объявляется Государственной Думой РФ в форме постановления и поэтому имеет нормативный характер. При этом принимается постановление Государственной Думы об объявлении амнистии и постановление о порядке применения постановления об объявлении амнистии.

Акт амнистии имеет определенные особенности, связанные с его действием во времени.

Во-первых, действие акта амнистии распространяется на деяния, совершенные до дня его официального опубликования, т.е. амнистия применяется к уже совершенным, оконченным преступлениям. Это правило распространяется и на продолжаемые преступления. Применение акта амнистии к лицам, совершившим длящиеся преступления, возможно только в случае их прекращения или пресечения.

Во-вторых, постановление об объявлении амнистии подлежит исполнению в течение 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Акт амнистии распространяется на индивидуально не определенный круг лиц, совершивших преступления и подвергнутых уголовному наказанию. При этом можно выделить амнистии широкого применения и амнистии, ограничивающиеся применением в отношении определенной категории лиц. К числу первой группы можно отнести Постановление Государственной Думы от 26 мая 2000 г. № 398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Согласно этой амнистии, от наказания освобождались самые различные категории осужденных в зависимости от срока лишения свободы и независимо от назначенного срока наказания. С учетом назначенного срока наказания освобождались лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества либо награжденные орденами или медалями.

Независимо от назначенного срока наказания подлежали освобождению от наказания женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также беременные женщины; мужчины старше 50 лет; инвалиды; несовершеннолетние; освобождались от наказания отдельные категории лиц, совершивших умышленные и неосторожные преступления.

Нередко амнистии распространялись только на отдельные категории лиц. В качестве примера можно привести упомянутую ранее амнистию в отношении женщин и несовершеннолетних. К этой же категории можно отнести Постановление Государственной Думы от 9 февраля 1996 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории республики Дагестан в январе 1996 года».

Издание и применение актов амнистии не изменяет нормы уголовного закона, не вносит изменений в приговор суда. Амнистированные подлежат освобождению от ответственности и наказания не по правовым основаниям, как, например, при освобождении от ответственности в связи с деятельным раскаянием либо при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а по моральным и этическим соображениям.

В ч. 2 ст. 84 У К РФ перечислены разновидности амнистирования или прощения, которые могут применяться согласно акту амнистии. Прежде всего необходимо подчеркнуть, что амнистия может распространяться как на лиц, совершивших преступления, но еще не осужденных судом, так и на лиц, осужденных и отбывающих наказание. Раскроем эти виды освобождения.

Лица, совершившие преступления, но не осужденные судом, могут быть актом амнистии освобождены от уголовной ответственности. Применяется этот вид освобождения органами дознания и органами предварительного следствия в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов.

Освобождение от уголовной ответственности может применяться и судом в отношении лиц, дела о преступлениях которых не рассмотрены до вступления в силу постановления об амнистии, - либо дела которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу. Как правило, освобождаются лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, за которые предусмотрены наказания, не связанные с лишением свободы, либо за которые предусматривается максимальное наказание, не превышающее 3-5 лет лишения свободы.

При этом освобождение от уголовной ответственности в связи с изданием акта амнистии относится к нереабилитирующим основаниям. Поэтому если привлекаемое к уголовной ответственности лицо считает себя невиновным, оно может возражать против прекращения дела вследствие амнистии, надеясь на оправдательный приговор суда.

Лица, осужденные за совершение преступлений, приговоры по делам которых вступили в законную силу, могут быть освобождены от наказания или от его отбывания. Освобождаются от наказания лица, условно осужденные либо осужденные с отсрочкой исполнения наказания, а также осужденные к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до вступления в силу постановления об амнистии. Освобождение от наказания согласно акту амнистии может распространяться и на лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Освобождение от отбывания наказания может быть полным, частичным (с сокращением срока наказания), с освобождением от дополнительного наказания либо с заменой наказания более мягким наказанием. Наиболее часто при амнистии применяется освобождение от неотбытой части наказания либо сокращение неотбытой части наказания в виде лишения свободы. Нередко отдельные категории осужденных освобождаются и от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день издания постановления об амнистии.

Применение актов амнистии имеет и определенные ограничения. Эти ограничения касаются определенных категорий осужденных, на которых амнистия не распространяется. Как правило, амнистии не распространяются на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Перечень таких преступлений приводится в постановлении об амнистии.

Кроме этого, амнистии не распространяются на лиц, совершивших преступления при опасном либо особо опасном рецидиве; осужденных, вновь совершивших преступление в местах лишения свободы; осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденных, к которым ранее применялись акты амнистии либо помилования.