Подземные инженерные коммуникации. Лекция. Инженерные сети: понятие и состав

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРАВИЛАХ ПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ, ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

Утратил силу на основании постановления администрации города Белгорода от 18.07.2012 N 135 .
____________________________________________________________________

от 21.04.2003 N 86 , от 11.12.2003 N 253 , от 25.01.2006 N 12)

Анализ практики использования и содержания инженерных коммуникаций, подземных сооружений и территорий города показал, что эта работа проводится без учета требований, сложившихся в результате проводимых реформ в РФ.

В целях улучшения и упорядочения работ по проектированию, прокладке, переустройству, приемке в эксплуатацию инженерных коммуникаций, подземных сооружений, а также исключения дублирования ранее принятых нормативных документов и повышения уровня контроля за выдачей разрешений (ордеров) до приемки в эксплуатацию выполненных работ

постановляю:

1. Утвердить "Правила по проектированию, прокладке, переустройству, приемке в эксплуатацию инженерных сетей, подземных сооружений, благоустройству улиц и площадей на территории г. Белгорода" (приложение N 1).

2. Утвердить Положение "О порядке организации производства земляных работ" (приложение N 2).

3. Определить муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" организацией, осуществляющей:

Выдачу ордеров (разрешений) на производство разрытий;

Приемку выполненных работ с учетом восстановления благоустройства в соответствии с Положением "О порядке организации производства земляных работ при ремонте, реконструкции и строительстве инженерных коммуникаций и взимания штрафов за его нарушение";

Контроль за выполнением работ.

4. Муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" (Дмитриев А.Е.) для выполнения возложенных обязанностей по выдаче ордеров, контролю за производством работ, приемке выполненных работ создать отдел в количестве 5 человек. Содержание отдела осуществлять в соответствии с п. 4.8 "Правил по проектированию, прокладке, переустройству, приемке в эксплуатацию инженерных сетей, подземных сооружений, благоустройству улиц и площадей на территории г. Белгорода".

5. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Белгорода от 14.12.1994 N 1243.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации города по ЖКХ, транспорту и связи Филатова В.М.

Глава местного самоуправления
Г.Г.ГОЛИКОВ

Приложение N 1. ПРАВИЛА ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, ПРОКЛАДКЕ, ПЕРЕУСТРОЙСТВУ, ПРИЕМКЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ, ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, БЛАГОУСТРОЙСТВУ УЛИЦ И ПЛОЩАДЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
города Белгорода
от 31 июля 2001 года N 1504

(в ред. постановлений администрации города Белгорода
от 21.04.2003 N 86 , от 11.12.2003 N 253 , от 25.01.2006 N 12)

1. Общая часть

1.1. Настоящие "Правила" являются обязательными: для предприятий всех форм собственности и принадлежности, физических лиц, а также других организаций, выполняющих проектирование, строительство, ремонт и эксплуатацию надземных и подземных инженерных сетей и сооружений, дорожных покрытий и зеленых насаждений на территории г. Белгорода.

1.2. Целью настоящих Правил является установление единого порядка в решении вопросов проектирования, согласования производства работ, выполнения исполнительной съемки и приемки в эксплуатацию инженерных сетей в г. Белгороде.

1.3. Регулирование размещения зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, дорог, улиц и зеленых насаждений в г. Белгороде осуществляет управление главного архитектора города на основании концептуально утвержденного плана развития города, перспективных схем и проектов развития отраслевых систем инженерного оборудования города, проектов детальных планировок районов первоочередного строительства и в соответствии с действующими нормами проектирования и строительства в РФ.

1.4. Строительство и реконструкция инженерных сетей и сооружений, дорог, улиц, зеленых насаждений в городе производится только на основании проектов, разработанных и согласованных в порядке, предусмотренном Правилами застройки города.

1.5. Все виды внеплощадочных земляных работ на территории города разрешаются только при наличии ордера на производство работ, выданного муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство", и при условии согласования со всеми владельцами подземных коммуникаций, инженерных сооружений и зеленого хозяйства.

Сроки производства работ, указанные в ордере, являются обязательными.

1.6. Прокладка и переустройство подземных коммуникаций на городских магистралях и площадках, имеющих усовершенствованное покрытие, производится закрытым способом без повреждения покрытий или открытым способом при невозможности проведения работ методом прокола.

Целесообразность применения того или другого способа ведения работ должна определятся при проектировании с учетом местных условий.

Открытый способ прокладки инженерных коммуникаций на улицах и площадках с усовершенствованным покрытием допускается только с разрешения администрации соответствующих округов, лишь по истечении 5 лет с момента их обустройства или выполнения сплошного нового покрытия улицы, за исключением выполнения аварийных работ и предоставления в эксплуатирующие организации перспективного плана благоустройства улиц и дорог на 5 лет.

Ответственность за выполнение работ по прокладке инженерных коммуникаций открытым методом возлагается на организации, исполняющие данные работы в течение 5 лет, за исключением выполнения аварийных работ.

1.7. Аварийные работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, могут начинаться по аварийной телефонограмме владельцами поврежденных сетей и сооружений и производиться их аварийными службами при наличии плана инженерных коммуникаций участка и в соответствии с разделом "Восстановительные работы по ликвидации аварий" настоящих Правил.

1.8. Все подземные и надземные инженерные сети и сооружения, пункты городской полигонометрии, здания и зеленые насаждения, мешающие осуществлению проекта застройки городской территории, строительству, реконструкции или капитальному ремонту надземных и подземных коммуникаций городских дорог, набережных, мостов, путепроводов, должны быть снесены в соответствии с проектным решением за счет средств заказчика. Технический контроль за сносом зданий возлагается на заказчика, а за прокладкой инженерных сетей и сооружений - на организации, эксплуатирующие эти сооружения.

Перенос геодезических знаков осуществляется специализированными организациями в установленном в РФ порядке.

1.9. Все организации, строящие или имеющие подземные инженерные сети и сооружения, при приемке вновь построенных, реконструируемых и отремонтированных подземных сетей с сооружениями на них (колодцы, камеры, коллекторы и т.п.), а также перед их разборкой обязаны вызвать представителя АО "Белгородгаз" для организации контроля загазованности этих сооружений.

1.10. Организации, производящие строительство и реконструкцию инженерных коммуникаций и дорог, несут ответственность за сохранность подземных и наземных сооружений и коммуникаций, геодезических знаков и зеленых насаждений.

Материальный ущерб, причиненный действующим инженерным сетям, геознакам, зеленым насаждениям взыскивается с виновных в установленном Законом порядке.

2. Планирование нового строительства и переустройство существующих подземных сооружений и дорог

2.1. В целях исключения случаев незапланированных разрытий благоустроенных улиц и площадей, скверов все владельцы подземных сооружений, строительные организации и предприятия, независимо от их ведомственной принадлежности, осуществляющие в предстоящем году строительство, расширение, реконструкцию или ремонт (подрядным или хозяйственным способом) подземных коммуникаций и дорог обязаны не позднее 1 ноября года, предшествующего строительству, подать в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" плановые заявки с приложением чертежей трасс, намечаемых к прокладке.

В заявке должно быть указано:

Наличие технической документации с не просроченным сроком согласований соответствующих служб;

Точный адрес работ;

Наличие агрегатов, механизмов и стройматериалов;

Предполагаемые сроки производства работ.

Организациям, не представившим заявки к указанному сроку, ордера (разрешения) на право производство работ в будущем году выдаются в исключительных случаях.

2.2. При необходимости производства работ с закрытием улиц и ограничением движения транспорта на улицах, все организации обязаны за 7 дней до начала производства работ представить в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство", ГИБДД УВД, администрацию города перечень этих улиц с проектами организации строительства и проектами производства работ. Схему движения транспорта при полном закрытии улиц, разрабатывают работники ГИБДД г. Белгорода.

2.3. С целью объединения намеченных земляных работ и увязки сроков производства по прокладке инженерных коммуникаций и строительству дорог "Инспекция Госархстройнадзора" совместно с УКСом администрации города, Управлением архитектуры и градостроительства и всеми заинтересованными организациями до 20 декабря разрабатывает сводный план работ по строительству, переустройству и капитальному ремонту уличных покрытий с учетом строительства инженерных подземных коммуникаций на предстоящий год, с увязкой уличных и пообъектных работ между собой, независимо от ведомственной принадлежности застройщика.

2.4. Прокладка и переустройство существующих подземных коммуникаций должны производиться одновременно с работами по строительству зданий, улиц и площадей, а на вновь осваиваемых территориях, предшествовать им.

2.5. В целях максимального сокращения вскрытий дорожных покрытий проектные организации и заказчики проектной документации обязаны своевременно разработать комплексные проекты строительства, реконструкции и капитального ремонта улиц с учетом ранее разработанной документации.

Затраты на устройство резервных труб, лотков и каналов при реконструкции и новом строительстве включать в раздел "Дороги", а при капитальном ремонте дорог затраты относить за счет соответствующих организаций, с выдачей им раздельной проектно-сметной документации.

2.6. В целях предупреждения случайных порывов инженерных коммуникаций и во избежания несчастных случаев при осуществлении весенних и осенних посадок зеленых растений балансодержатель объектов озеленения до 1 декабря ежегодно представлять на согласование в Управление архитектуры и градостроительства города и эксплуатирующие организации этих коммуникаций планы посадок зеленых насаждений, с нанесением их на топооснову М 1: 500.

3. Проектирование и порядок согласования инженерных коммуникаций

3.1. Подготовка и выдача технических условий на присоединение проектируемых, расширяемых и реконструируемых объектов к инженерным сетям и сооружениям производится на основании запросов Управления архитектуры и градостроительства в соответствии с положениями в РФ.

Муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство"	По объектам дорожно-мостового хозяйства внешнего благоустройства и ливневой канализации.
МУ "Единая служба заказчика по ЖКХ"	Благоустройство дворовой территории, содержание газонов.
МУП "Горводоканал"	По водоснабжению и производственно- бытовой канализации.
МУП "Гортеплосети"	По теплоснабжению объектов жилищно- коммунального назначения, подключаемых к источникам и сетям.
"Белгородэнерго"	По электроснабжению и теплоснабжению объектов производственного и не производственного назначения, подключае- мых к источникам и сетям предприятий Белгородэнерго.
МУП "Горэлектросети"	По электроснабжению и освещению объектов коммунального и производственного назначения, присоединенным к сетям предприятий.
МУП "Горсвет"	По объектам наружного освещения.
Белгородгаз	По газоснабжению.
Белгородская городская телефонная станция Городской радиотрансляционный узел	По радиофикации.

Срок подготовки и выдачи технических условий установлен не более 20 дней, а для комплексной застройки - до 30 дней со дня поступления запроса со всеми необходимыми данными.

3.2. Срок действия техусловий на присоединение проектируемых объектов к источникам снабжения, инженерным сетям и сооружениям должен быть не менее нормативной продолжительности проектирования и строительства объектов. При согласовании проекта срок действия техусловий продлевается на срок, указанный в согласовании. Продление техусловий при проектировании производится по запросам заказчиков или проектной организации.

В случае внесения дополнений и изменений в техусловия при их продолжении или согласовании проектов в части "Наружные сети и сооружения" эксплуатационные организации и заказчик в обязательном порядке ставят в известность Управление архитектуры и градостроительства города.

3.3. При подготовке техусловий по присоединению проектируемых объектов к городским инженерным сетям и сооружениям эксплуатационные управления и предприятия руководствуются утвержденными перспективными схемами развития городских инженерных сетей.

3.4. Эксплуатационные управления и предприятия несут ответственность за планомерное и комплексное развитие соответствующих отраслевых инженерных сооружений и коммуникаций, следя за правильностью исполнения техусловий и их соответствием перспективе развития города и схем развития сетей.

3.5. Предлагаемые проектными организациями направления трасс проектируемых инженерных сетей предварительно согласовываются Управлением архитектуры и градостроительства до начала изыскательских работ.

3.6. Съемка и составление плана существующих подземных коммуникаций производится, как правило, изыскательскими организациями на основании решения Управления архитектуры и градостроительства. Топосъемка подлежит согласованию с заинтересованными эксплуатирующими организациями.

Проектная документация инженерных сетей, на стадии проекта выкопировка на плане населенного пункта в масштабе на месте 1: 1000. Рабочего проекта и рабочей документации, составляющих генплан на топогеодезической подоснове М 1: 500, отражающий точное плановое положение существующих подземных и наземных сетей на территории улиц, пункты полигонометрии с указанием их параметров и абсолютных отметок, площадей и микрорайонов, охваченных проектом.

3.7. Проекты на строительство, реконструкцию и капремонт зданий и сооружений, дорог, подземных коммуникаций, опор контактной сети, освещения и высоковольтных линий эл. передач, озеленения и на другие работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием конструкций дорожных одежд в пределах красных линий улиц и прилегающих к ним полосы до линии застройки, определенной архитектурно - планировочным заданием и поперечным профилем улицы, подлежит согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства.

3.8. Эксплуатационные организации согласовывают проекты на любой стадии только после окончания проработки проектной организацией всех замечаний, внесенных при предварительном согласовании.

3.9. Срок действия согласования проектов устанавливается два года, а по комплексной застройке микрорайонов - на весь нормативный период строительства.

Если в течение указанных сроков строительство не начато, проект инженерных коммуникаций подлежит пересогласованию. По объектам с начатым строительством срок действия согласования действителен на весь нормативный период строительства.

3.10. Проектным организациям запрещается выдавать заказчикам техдокументацию, не согласованную с инженерными службами города.

3.11. Заказчикам и строительным организациям запрещается вносить изменения в согласованные проекты инженерных коммуникаций без согласования их Управлением архитектуры и градостроительства города и проектной организацией.

3.12. При сдаче в эксплуатацию объектов заказчик в обязательном порядке передает соответствующие части проектной документации, инженерных сетей, коммуникаций и сооружений в одном экземпляре эксплуатационным организациям и в архив Управления архитектуры и градостроительства.

4. Порядок получения ордеров (разрешений) на производство работ и вынос трассы в натуру на городской территории

4.1. Выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ осуществляется муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство" только при предъявлении согласованного и утвержденного проекта подземных коммуникаций, акта выноса трассы в натуру, схемы и графика производства работ с учетом организаций движения транспорта, а также при наличии договора на производство разрытий на объектах дорожно-мостового хозяйства, внешнего благоустройства и предоплатой.

4.2. Вынос в натуру трасс проектируемых дорожных сетей и сооружений в городе осуществляется геодезической службой или организацией имеющей лицензию на данный вид работ и разрешение Управления архитектуры и градостроительства.

Выполнение работ по перенесению проекта в натуру оформляется актом, который подписывается геодезистом, представителем заказчика, представителем проектной организации и представителем производителя работ, принявшем знаки разбивки осей сооружения.

К акту прикладывается схема разбивки с привязками к реперам. Разрыв по времени между разбивкой трассы и началом строительства не должно превышать 3 месяцев.

4.3. Для получения ордера - разрешения строительная организация подает заявку за 30 дней до намеченного срока начала работ в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство".

К заявке прилагается:

Согласованный проект трассы, сооружения;

Акт выноса трассы, объекта в натуру;

Проект организации строительства или проект и график производства работ, при необходимости схема ограничения движения транспорта, согласованная с ГИБДД;

Обязательство о полном сохранении материалов от разборки покрытий и об уплате стоимости работ по восстановлению дорожных покрытий и других разрушаемых элементов благоустройства, договор на производство разрытия предусматривающий компенсацию за нарушенное благоустройство;

Справка об обеспечении работ материалами и механизмами;

Копия приказа о назначении ответственного за технадзор по объекту;

4.4. В ордере (разрешении) указывается:

Наименование, адрес и телефон организации производящей работы;

Адрес объекта;

Тип и площадь вскрываемого покрытия;

Характеристика прокладываемой коммуникации;

Ответственное лицо за выполнение работ;

Организация, выполняющая работы по восстановлению покрытия;

Тип ограждений и переходов.

Разрешение на производство работ действительно только на вид, участок, объем, сроки работ и конкретного производителя, указанного в ордере.

Исправления в тексте ордера не допускаются.

4.5. Сроки проведения работ установленные в ордере, определяются на основании нормативов продолжительности строительства и реконструкции коммуникаций и дорог в текущем году. При задержке срока начала работ, указанного в ордере более чем на 10 дней, выданное разрешение становится не действительным и должно быть сдано в течение 3 дней в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство".

В случае если организация имеет объекты с просроченными по ордеру сроками работ, ордера на выполнение новых работ не выдаются.

Проведение работ по просроченным ордерам или без получения ордера расценивается как самовольное строительство с привлечением виновных к ответственности в соответствии с Земельным кодексом РФ.

4.6. На прорабский участок выдается не более 2 ордеров.

Последующие ордера выдаются только после окончания всех работ на одном из объектов.

При производстве больших объемов работ ордера выдаются на отдельные этапы - участки с установлением сроков работ на каждый этап - участок.

Замена производителя работ, указанного в ордере в процессе строительства объекта не допускается.

На работы переходящие, на следующий год, производителем работ до 10 января должен быть получен новый ордер и заключен новый годовой договор на производство разрытий.

4.7. За оформление договора, выдачу ордера-разрешения на производство земляных работ с юридических и физических лиц взимается плата, размер которой утверждается в установленном порядке, а также указанные лица уплачивают компенсацию за нарушенное благоустройство в размере 65 (шестьдесят пять) рублей за 1 кв. м - при производстве работ до одного месяца, на расчетный счет муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

Поступившие средства направляются на благоустройство города, строительство и реконструкцию производственных баз муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

от 25.01.2006 N 12)

5. Правила производства работ

5.1. Работы по строительству, переустройству и капитальному ремонту подземных коммуникаций, связанные с разрытием на городской территории, могут производиться только после получения ордера (разрешения) и наличия годового договора на разрытие.

5.2. Полученный ордер (разрешение) до начала работ должен быть зарегистрирован в ГИБДД города. Всегда находиться на месте работ и предоставляться по первому требованию уполномоченным работникам милиции, муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство", окружных администраций и сотрудникам УАиГ.

5.3. Для производства работ связанных с разрытием, руководители организаций обязаны выделить ответственных лиц, имеющих необходимые технические знания (начальник участка, прораб) для выполнения этих работ в соответствии с настоящими правилами.

5.4. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждения, смежных или пересекающихся подземных сооружений, лицо ответственное за производство работ, обязано не позднее, чем за сутки до начала работ вызвать на место представителей организаций, имеющих на участке работ подземные сети, установить совместно с ними точное расположение этих сетей и принять необходимые меры к их полной сохранности и устройству защитных сооружений в соответствии с требованиями, указанными в рабочих чертежах при согласовании. При этом на месте должна быть точно обозначена трасса строящихся коммуникаций.

5.5. Ответственность за повреждение существующих подземных сетей, пунктов государственной городской полигонометрии, объектов дорожно-мостового хозяйства и внешнего благоустройства, зеленых насаждений несет организация, выполняющая строительные работы, и персонально лицо, ответственное за производство работ. В случае повреждения смежных или пересекаемых коммуникаций они должны быть немедленно восстановлены силами и средствами строительной организации, по указанием организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.

5.6. Руководители эксплуатационных организаций обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту работ и дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях обеспечения сохранности принадлежащих им подземных коммуникаций.

5.7. В каждом случае при повреждении соответствующих подземных сетей, зеленых насаждений, объектов дорожно-мостового хозяйства и внешнего благоустройства, а также сетей городской полигонометрии составляется акт о повреждении подземных сетей, сетей городской полигонометрии с участием заинтересованных сторон.

В акте указывается характер и причины повреждения, размер ущерба, конкретные виновники, меры и сроки восстановления повреждения. Акт о повреждении не утрачивает силу при отказе ответственного лица от подписи. Копия акта представляется в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство".

5.8. В случае обнаружения при производстве земляных работ, подземных коммуникаций и зеленых насаждений, не зафиксированных в проекте, строительная организация ставит в известность заказчика, который обязан вызвать на место работ представителей проектной организации, Управление архитектуры и градостроительства и организаций, которой принадлежит обнаруженное сооружение для составления акта и принятия решения по данному случаю.

5.9. Во время производства работ ответственное лицо за выполнение работ или лицо, его замещающее, обязано находиться на месте строительства, имея при себе ордер (разрешение) и утвержденный проект с графиком работ.

5.10. Доставка материалов, тяжеловесных деталей и т.п. к месту работ допускается не ранее, чем за двое суток до начала работ. Доставка материалов ранее указанного срока может производиться только по согласованию в каждом случае с муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство" и ГИБДД УВД города при необходимых случаях с государственным пожарным надзором и администрации соответствующего административного округа.

5.11. При производстве работ в местах движения транспорта и пешеходов должны соблюдаться условия и очередность работ, обеспечивающие безопасность движения транспорта и пешеходов.

5.12. На центральных улицах и площадях города и в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов работы по строительству и реконструкции подземных коммуникаций (за исключением аварийного характера) должны выполняться в основном в ночное время. Уборка ограждений, грунта и материалов должна производиться до 7 часов утра.

5.13. Срочные работы большого объема выполняются в максимально короткие сроки с трехсменным режимом работы.

Организация, производящая работы, обязана до их начала:

Оградить каждое место разрытия барьерами стандартного типа, окрашенными в цвета ярких тонов в соответствии с номером;

При ограничении видимости и в темное время суток обеспечить световыми сигналами красного цвета;

Обеспечить дорожными знаками и указателем стандартного типа;

В необходимом случае выставить регулировщиков;

На участке, на котором разрешено закрытие всего проезда должно быть ясно обозначено направление объезда;

На пешеходной части установить через траншею мостики не менее 1,2 м. шириной, с перилами высотой не менее 1 м., с расчетом нагрузки 400 кг. на погонный метр мостика;

На проезжей части при необходимости установить через траншею временные мосты для проезда шириной не менее 4 м. на каждую полосу движения транспорта с расчетом на проезд машин с нагрузкой на заднюю ось - 10 т., а для въезда во дворы не менее 3 м. с расчетом нагрузки - 7 т.

Примечание: Габариты ограждений, установку знаков, регулировщика и т.д. согласовать с ГИБДД.

Организация, производящая работы обязана обеспечить надлежащее содержание ограждений, дорожных знаков и указателей, освещения и т.д. на весь период работ.

При частичном ограничении движения транспорта обеспечить беспрепятственное движение его к месту работы.

На улицах, площадях и др. благоустроенных территорий рытье траншей и котлованов для подземных коммуникаций должно производиться с соблюдением следующих условий:

До начала производства работ растительный слой снимается, складируется на полиэтиленовую пленку, а по окончании работ укладывается на прежнее место силами производителя работ;

Работы должны выполняться короткими участками в соответствии с проектом организации, согласованным с муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство";

Работы на последующих участках разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории;

Ширина должна быть минимальной не превышающей нормы технических условий на подземной прокладке;

Вскрытие дорожной одежды должно производиться на 20 см. шире траншеи и иметь прямолинейное очертание;

Стены траншей и котлованов должны крепиться согласно существующим правилам на производство работ;

Вынутый из траншей, котлованов грунт должен увозиться с места работ немедленно по выемке из траншей;

При складировании труб, рельс, мачт и т.д. на дорожных покрытиях обязательна прокладка под ними лежней;

Организация, производящая разрытие, должна обеспечить полную сохранность от разборки покрытия булыжного камня, тротуарной плитки и чугунной плиты;

В случае недостачи материалов для восстановления покрытий таковые поставляет организация, производящая работы на объекте.

Земляные и другие работы, связанные с подготовкой врезки построенной линии в действующую сеть, а также доставка деталей для врезки на место работы, выполняются строительной организацией.

Врезка производится заказчиком, подрядчиком или эксплуатирующей организацией при ее согласовании за счет заказчика под надзором эксплуатирующей организации.

При устройстве новых колодцев или камер ограждения и другие знаки не снимаются до достижения технической прочности сооружения.

Запрещается:

а) вскрытие дорожных покрытий и любые разрытия без оформления ордера (разрешения) на производство земляных работ (в случае аварии оформляется разрешение на аварийное разрытие в установленном порядке), самовольное присоединение к действующим городским системам, а также самовольное возведение устройств и сооружений для таких приспособлений;

б) самовольное восстановление дорожных покрытий без предварительной сдачи по акту места разрытия от восстановления муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство" (с целью сохранения несущих способностей дорожных покрытий);

в) всякое перемещение существующих подземных сооружений, непредусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной стороной (организацией) и Управлением архитектуры и градостроительства, даже если указанные сооружения мешают производству работ;

г) смещение каких-либо строений и сооружений на трассах существующих подземных сетей;

д) заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения (газоны, деревья и кустарники), крышки колодцев и газовых коверов, подземные сооружения, водосточные решетки и пункты полигонометрии.

Для защиты крыши колодцев, водосточных решеток и лотков должны применяться щиты и короба, обеспечивающие доступ к люкам и колодцам;

е) засыпка кюветов и водостоков, а также устройство переездов через водосточные канавы и кюветы без оборудования подмостовых пропусков воды;

е1) вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения Комитета по экологии и природных ресурсов города и согласования с администрацией соответствующего административного округа;

ж) засорение прилегающих улиц и ливневой канализации;

В случае необходимости откачки воды из траншеи водоотливные работы должны производится с применением лотков и отстойных ящиков. Пропуск ливневых вод в местах производства строительных и земляных работ лежит на обязанности организаций, производящих работы;

з) перегон по улицам города тракторов и машин на гусеничном ходу;

и) посадка зеленых насаждений над всеми видами подземных коммуникаций;

к) выезды на тротуары транспорта, подвозящего продукты, промтовары и др. грузы;

л) производить приемку в эксплуатацию инженерных сетей без предъявления справки Управления архитектуры и градостроительства города о выполнении исполнительной съемки, справки о выполнении технических условий, соответствующих проектов и нормативным документам и без предъявления исполнительной документации установленной организацией, эксплуатирующей сети данной отрасли;

м) установка ларьков, киосков и складирование грузов на существующих инженерных коммуникациях.

5.15. Засыпка траншей и котлованов на улицах площадях, тротуарах в зонах зеленых насаждений должна производиться строительной организацией под техническим контролем заказчика в присутствии представителя организации, выдающей ордер-разрешение на разрытие после выполнения исполнительной съемки.

5.16. В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпку траншей производить в присутствии представителей соответствующих организаций.

Лицо, ответственное за производство работ обязано своевременно извещать указанные организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.

5.17. Если раскопки произведены на усовершенствованном покрытии (асфальтном, мощеном), засыпка траншей и котлованов должна производиться в летних условиях песком, а зимних талым песком на всю глубину с соблюдением правил на засыпку траншей, что должно быть предусмотрено сметой.

5.18. В целях сохранности прокладываемых и смежных сетей, а также во избежание больших просадок при восстановлении покрытия, засыпка траншей и котлованов по согласованию с муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство" должна производиться слоями толщиной не более 20 см с поливкой песка водой и послойным уплотнением его.

5.19. При неусовершенствованных покрытиях или вне покрытий засыпка траншей и котлованов должна производиться по согласованию с муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство" местными грунтами.

5.20. О качестве засыпки составляется Акт на скрытые работы с участием представителей организаций, ведущих надзор за работами.

5.21. При засыпке траншей песком, грунтом, без необходимого уплотнения или с нарушением других технических условий представитель организации, осуществляющей технический контроль за качеством засыпки, имеет право составлять Акт и передать его в административную комиссию для привлечения виновных к ответственности.

5.22. Уборка лишнего грунта и материалов, а также очистка места работы должны быть произведены организацией, осуществляющей строительство, немедленно после окончания работ.

5.23. Ограждения у разрытий могут быть сняты только после восстановления дорожных покрытий.

5.24. Восстановление дорожных одежд, зеленых насаждений и наземных сооружений производится организациями, имеющими лицензию на восстановительные работы при наличии Акта (разрешения) муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство" на восстановление указанного объекта. Эти организации обязаны после выполнения восстановительных работ немедленно убрать оставшиеся материалы, отходы, при загрязнении сети ливневой канализации, попадающей в зону производства работ произвести ее очистку и промывку.

5.25. Организация, которая выполняет работы по восстановлению дорожных покрытий обязана вести контроль за качеством засыпки траншей, уплотнением грунта, и может приступить к восстановлению при наличии Акта (разрешения) муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки:

На главных магистралях, скверах, бульварах, парках, а также в местах большого движения транспорта и пешеходов восстановительные работы должны начинаться немедленно после засыпки строящей организацией и заканчиваться в кратчайший срок;

В остальных случаях - в течение не более 5 дней после засыпки траншей.

6. Оформление документации и прием в эксплуатацию подземных инженерных сетей и надземных сооружений

6.1. На все вновь построенные подземные коммуникации в городе строительными организациями в процессе строительства и до засыпки траншей, составляются исполнительные чертежи, на которых показываются сварные стыки газопроводов, муфты эл. кабелей и т.п. Исполнительные чертежи сетей составляются в масштабе 1: 500 на подоснове проекта вычерчивается тушью (на кальке) и предоставляются заказчику за подписью лица, составляющего чертежи или геодезистом строительной организации.

Правильность исполнительных чертежей заверяется представителем технадзора соответствующей эксплуатационной организации, предварительно принявшего коммуникации в эксплуатацию.

Между заказчиком и эксплуатационными организациями должны быть заключены договоры для ведения надзора за строительством за счет смет на строительство.

6.2. Все владельцы подземных сооружений, независимо от их ведомственного подчинения, обязаны иметь исполнительные чертежи принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений, систематически вести их инвентаризацию и по требованию Управления архитектуры и градостроительства города.

6.3. После окончания прокладки подземных инженерных сетей или строительства сооружений и до засыпки траншей строительная организация или заказчик обязаны дать заявку, согласованную с УАиГ, в организацию, имеющую лицензию на производство исполнительной съемки.

6.4. Исполнительная съемка бытовой, ливневой и телефонной канализации, имеющих колодцы, может производиться после засыпки траншей и полного восстановления элементов внешнего благоустройства.

6.5. Заказчик в заявке на выполнение исполнительной съемки подземных сетей должен приложить проект (план) подземных коммуникаций и исполнительный чертеж (схему сварных стыков газопроводов, муфты эл. кабелей и т.д.), составленный строительной организацией.

6.6. Контрольную исполнительную съемку в М 1: 500 производить только лицензированной организацией через службы города.

6.7. Исполнительная съемка подземных инженерных коммуникаций и подземных сооружений составляется на планшетах жесткой основы в М 1: 500 и выдается заказчику не позднее 10 дней после окончания строительства подземных сетей.

Заказчику выдается 2 экз. световой копии исполнительной съемки подземных сетей. В случае, если к моменту окончания строительства подземных сетей топографическая основа, использованная для проектирования подземных сетей устарела, или отсутствует, геодезическая служба исполняет вместе со съемкой подземных сетей съемку подъезда или улицы за счет заказчика.

6.8. Инженерные службы города не имеют права оформлять окончательно акты на приемку в эксплуатацию построенных подземных сетей без представления заказчиком исполнительной съемки.

6.9. Прием в эксплуатацию подземных инженерных сетей и сооружений производится рабочей комиссией в составе инженерной службы, ведающей эксплуатацией принимаемых сетей или сооружений, подрядной организации, выполняющей строительные работы, проектного института и представителя Управления архитектуры и градостроительства города.

6.10. Заказчик в месячный срок после устранения недоделок оформляет всю необходимую исполнительную документацию для передачи на баланс эксплуатационным предприятиям соответствующих инженерных сетей и сооружений.

6.11. При наличии недопустимых отклонений фактического положения подземного сооружения от проектного, без согласования отступления с проектным институтом и Управления архитектуры и градостроительства города и эксплуатирующих организаций, акт о приемке в эксплуатацию сооружения рабочей комиссией не подписывается, до ликвидации допущенных отклонений от проекта.

7. Восстановительные работы по ликвидации аварий

7.1. При нарушении подземных инженерных сетей водоснабжения, газоснабжения, канализации, теплоснабжения, телефонной связи и др. в результате чего приостанавливается их нормальное функционирование или могут произойти несчастные случаи, руководители организаций, предприятия МУП "Горэлектросети", МУП "Горводоканал", ГТС, "Белгородгоргаз", МУП "Гортеплосети", Белгородский радиоузел, в ведении которых находятся эти сооружения или лица, действующие по уполномочению руководителей (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер аварийной службы и др.) при получении сигнала об аварии обязаны:

Немедленно выслать для ликвидации аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд службы и приступить к разрытию и ликвидации аварии. В случае отсутствия наряда на производство аварийного разрытия такое разрытие считается самовольным;

Немедленно сообщать в течение 24 часов об аварии телефонограммой дежурному администрации города, отделу ГИБДД и дежурному отдела районного отделения внутренних дел, всем организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные сети, муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство";

Оградить место производства работ специальным забором, установить соответствующие дорожные знаки и указатели. В ночное время место проведения работ обозначить красными сигнальными фонарями;

После окончания ремонтно-восстановительных работ произвести уборку лишнего грунта и строительного мусора, подготовить место разрытия под восстановление дорожного покрытия и сообщать телефонограммой муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство" об окончании работ в течение 24 часов для сдачи объекта по Акту.

7.2. В случае, если работы по ликвидации аварии вызывают закрытие (полное или частичное) проезда, ГИБДД обязано немедленно направить ответственное лицо на место аварии для решения вопросов о закрытии проезда и организации объезда.

7.3. Для ликвидации аварий, не требующих немедленного восстановления поврежденных сооружений, требуется получить разрешение на производство работ на общих основаниях в порядке, установленными настоящими "Правилами".

7.4. Восстановление дорожной одежды и зеленой зоны после разрытия производится согласно настоящим "Правилам".

7.5. Установить указанным предприятиям 3 дневный срок производства аварийных работ. В случае увеличения сроков выполнения работ, оформить ордер на разрытие в установленном порядке.

8. Ликвидация недействующих подземных сооружений

8.1. Если подземные сооружения пришли в ветхость или вместо них проложены другие сооружения и первое сооружение исключается из эксплуатации, оно должно быть извлечено из грунта.

8.2. Работы по ликвидации недействующих сооружений с разрытием производится только после получения разрешения в порядке, установленном настоящими "Правилами".

Раздел 9 отменен. - Постановление администрации города
Белгорода от 21.04.2003 N 86

Утверждено
постановлением
главы администрации
города Белгорода
от 31 июля 2001 года N 1504

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ РЕМОНТЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ВЗИМАНИИ ШТРАФОВ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

(в ред. постановлений администрации города Белгорода
от 21.04.2003 N 86 , от 11.12.2003 N 253 , от 25.01.2006 N 12)

Положение "О порядке организации производства земляных работ при ремонте, реконструкции и строительстве инженерных коммуникаций и взимании штрафов за его нарушение" устанавливает порядок оформления "Договора" выдачи "Ордера - Разрешения" на производство земляных работ и определяет ответственность за нарушение технических условий производства и сроков восстановительных работ.

1. Общий раздел

1. Настоящее положение обязательно для всех организаций независимо от форм собственности, ведущих строительство в городе Белгороде и осуществляющих на его территории эксплуатацию подземных коммуникаций, дорог и ж/д путепроводов, транспортных пересечений, пешеходных мостов и тоннелей, зданий и сооружений, зон зеленых насаждений и других, внутридворовых и внутриквартальных территорий города Белгорода.

2. Прокладка и переустройство подземных коммуникаций и сооружений, а также выполнение других работ, связанных с земляными работами, должны осуществляться в соответствии с проектами организаций и производства работ. Аварийно - восстановительные работы на подземных коммуникациях должны выполняться по схемам, согласованным со всеми службами города и утвержденным главным инженером предприятия, организации на основе СНиП 3-4-80, 3-10-89.

При строжайшем соблюдении технологии обратной засыпки разрытий в зонах благоустройства, магистральных улиц и дорог. В остальных случаях методом горизонтальных проколов под проезжей частью улиц.

3. Рабочие проекты и документация на работы, связанные с проведением земляных работ, подлежат обязательному согласованию со следующими эксплуатационными организациями и организациями, на территории которых предусматривается производство этих работ:

Белгородские электрические сети филиал ОАО "Белгородэнерго",

Служба "Свет",

МУП "Горводоканал",

Белгородские тепловые сети филиал ОАО "Белгородэнерго",

Филиал ОАО "Белсвязь",

Белгородские гор ПТУС,

Эксплуатационный технический узел связи,

ТУ-7 филиал ОАО "Ростелеком",

МУП "Троллейбусное управление",

МУП "Автоколонна - 1402",

ОГПС - 10 МЧС России,

ГАИ УВД г. Белгорода,

ОУ МЭУ УВД,

ОАО "Белгородоблгаз" филиал "Центральное объединение по эксплуатации газового хозяйства",

Филиал ОАО "Белгородэнерго",

Управление архитектуры и градостроительства,

Комитеты по управлению Восточным и Западным округами,

МУ "Управление Белгорблагоустройство",

Территориальные жилищные организации,

И другие организации, на территории которых производятся работы.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

4. Муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" оформляет "Договор" с Заказчиком работ и, в соответствии с договором, выдает "Ордер-разрешение" на производство земляных работ, который подлежит обязательному согласованию с заместителем главы администрации города, курирующим данные вопросы.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

5. За оформление договора, выдачу ордера-разрешения на производство земляных работ с юридических и физических лиц взимается плата, размер которой утверждается в установленном порядке, а также указанные лица уплачивают компенсацию за нарушенное благоустройство в размере 65 (шестьдесят пять) рублей за 1 кв. м - при производстве работ до одного месяца, на расчетный счет муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

В случае производства земляных работ более одного месяца, компенсация за нарушенное благоустройство уплачивается за каждый последующий месяц.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 25.01.2006 N 12)

6. За разрытие земельных участков, тротуаров, газонов и зон, прилегающих к строительной площадке, производитель работ оплачивает компенсацию за нарушенное благоустройство в размере 65 (шестьдесят пять) рублей за 1 кв. м, при проведении таких работ сроком до одного месяца. В случае увеличения сроков работ свыше одного месяца компенсация оплачивается производителем работ за каждый последующий месяц до полного восстановления.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 25.01.2006 N 12)

7. Обязательства сторон на производство земляных работ оформляются "Договором" и "Ордером-разрешением", которые подписываются:

От организации, являющейся юридическим лицом и выступающей Заказчиком работ, - руководителем или должностным лицом, ответственным за выполнение земляных работ, именуемым в дальнейшем "Заказчик". При этом ордер-разрешение выдается организации, непосредственно производящей работы (далее - "Производителю работ"), согласно заключаемым договорам;

От МУ "Управление Белгорблагоустройство" генеральным директором.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

8. Выполненные восстановительные работы "Производителем работ" или Заказчиком сдаются по акту представителям МУ "Управление Белгорблагоустройство" с участием представителей Восточного и Западного округов, ГИБДД и уличкомов с обязательным предоставлением исполнительной съемки в органы управления архитектуры и градостроительства. Акт подписывается управлением архитектуры и градостроительства.

Заказчик-застройщик перечисляет дополнительно денежные средства (компенсационные средства) в размере, определенном сметой на восстановление нарушенного благоустройства, на внебюджетный р/счет МУ "Управление Белгорблагоустройство".

Компенсационные средства подлежат возврату заказчику-застройщику в случае полного восстановления нарушенного благоустройства собственными силами и сдаче его по акту. В противном случае компенсационные средства используются МУ "Управление Белгорблагоустройство" для оплаты выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства при производстве земляных работ подрядным организациям."

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

9. Для заключения договора на производство земляных работ предприятием, организацией представляются следующие документы:

Письмо с просьбой о "Разрешении производства земляных работ" за подписью руководителя при гарантии полной обеспеченности объекта материалами, механизмами и людскими ресурсами;

Проект или схема производства земляных работ (стройгенплан) согласно СНиП;

График производства работ, на основании которого устанавливается срок начала и окончания работ в договоре, но не позднее 15 октября каждого года - срока последнего дня завершения подготовки инженерных коммуникаций города к отопительному сезону, кроме нового строительства;

Гарантийное письмо о заделке с полным благоустройством разрытия котлована, траншеи с гарантией о срочном повторном (при необходимости) ремонте разрытия в случае просадок после первых восстановительных работ;

Смета на восстановление нарушенного благоустройства.

(абзацы дополнены постановлением администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

Копия платежного поручения об оплате за заключение МУП "Договора", "Ордера - разрешения" и компенсацию за нарушенное благоустройство тротуара, улицы и других зон благоустройства на р/счет муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

10. В случае производства работ с целью ликвидации аварии организация, производящая работы, не прекращая работы, в течение суток (первый рабочий день после аварии) обязана оформить "Договор" и "Ордер - разрешение" на производство земляных работ на общем основании, согласно Положению независимо от форм собственности.

Работы, связанные с ликвидацией аварии, производятся только после вызова представителей - владельцев подземных коммуникаций, ГИБДД и передачи аварийной телефонограммы муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство".

Раздел 2 отменен. - Постановление администрации города
Белгорода от 21.04.2003 N 86

Генеральный директор
муниципального учреждения
"Управление Белгорблагоустройство"
А.Е.ДМИТРИЕВ

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

Www.11aas.arbitr.ru, e- mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-10737/2015
г. Самара
18 марта 2016 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2016 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Консалтингпрофи» - не явился, извещен,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - не явился, извещен,

от ООО «ССК» - не явился, извещен,

от ООО «Альфаком-Север» - не явился, извещен,

от ООО «Источник» - не явился, извещен,

от муниципального образования «город Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска - не явился, извещен,

от Петровой С.В. - не явился, извещен,

от Сидоровой Н.Н. - не явился, извещен,

от Куликова А.А. - не явился, извещен,

от Ильбековой А.С. - не явился, извещен,

от Гаврилова С.Л. - не явился, извещен,

от Динюшевой Р.З. - не явился, извещен,

от Храмова А.В. - не явился, извещен,

от Филимоновой Л.В. - не явился, извещен,

от Янушко М.А. - не явился, извещен,

от Шеремеевой Е.А. - не явился, извещен,

от Аркадьева С.А. - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Консалтингпрофи»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 декабря 2015 года по делу № А72-10737/2015 (судья Коннова О.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Консалтингпрофи» (ОГРН 1127327000393, ИНН 7327062569), г. Ульяновск,

к Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО «ССК», г. Ульяновск,

ООО «Альфаком-Север», г. Ульяновск,

ООО «Источник», г. Ульяновск,

муниципальное образование «город Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,

Петрова С.В., г. Ульяновск, Сидорова Н.Н., г. Ульяновск, Куликов А.А., г. Ульяновск, Ильбекова А.С., г. Ульяновск, Гаврилов С.Л., г. Ульяновск, Динюшева Р.З., г. Ульяновск, Храмов А.В., г. Ульяновск, Филимонова Л.В., г. Ульяновск, Янушко М.А., г. Ульяновск, Шеремеева Е.А., г. Ульяновск, Аркадьев С.А., г. Ульяновск,

о признании незаконными решения от 02.07.2015 по делу № 12015/04-2015 и предписания № 67 от 02.07.2015 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Консалтингпрофи» (далее - общество, ООО «Консалтингпрофи») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - Управление, антимонопольный орган) от 02.07.2015 по делу № 12015/04-2015, а также выданного на основании него предписания № 67 от 02.07.2015.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04 декабря 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ООО «Консалтингпрофи» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что судом при вынесении решения и предписания неправильно применены нормы материального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу и, как следствие, вынесено незаконное и необоснованное решение, нарушающее права и законные интересы ООО «Консалтингпрофи».

Податель жалобы считает, что в соответствии со ст.ст. 2, 18 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» у граждан возникло право собственности на наружные инженерные сети.

По мнению подателя жалобы, перенос границы эксплутационной ответственности при установке прибора учета, не означает перенос границы балансовой принадлежности сетей и изменение состава общего имущества (в том числе тепловых сетей).

Податель жалобы ссылается на то, что потери тепловой энергии и теплоносителя, возникающие на участке тепловой сети между местом установки узла коммерческого учета и границей балансовой принадлежности, подлежат оплате собственниками помещений в многоквартирном доме, которые в силу ч. 1 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Податель жалобы считает, что собственники помещений, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Панорамная, д. 75 обязаны оплачивать в полном объеме стоимость поставленного им коммунального ресурса, в том числе потери на сетях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. , - Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 декабря 2015 года по делу №А72-10737/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Консалтингпрофи» (ОГРН 1127327000393, ИНН 7327062569), г. Ульяновск, из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 500 руб., перечисленную платежным поручением № 1 от 11 января 2016 года.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М. Рогалева

Судьи П.В. Бажан

А.Б. Корнилов

Суд:

11 ААС (Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд)

Истцы:

ООО "КОНСАЛТИНГПРОФИ" (ИНН: 7327062569 ОГРН: 1127327000393)

Ответчики:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ОГРН: 1027301176902)
УФАС по Ульяновской области

Приложение

«Город Лесной» от 01.01.2001 г. № 000

Правила
содержания подземных инженерных сетей на территории

городского округа «Город Лесной»

1. Настоящие Правила разработаны на основании:

- «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок », утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000;

- «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000;

- «Правил устройства электроустановок», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г.;

- «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 40;

- «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 9;

- «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей», утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000;

- «Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 01.01.2001 г. № 000;

- «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000;

Других действующих нормативных документов на проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и непосредственно эксплуатацию инженерных сетей в Российской Федерации.

2. Настоящие Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к содержанию водопроводных , канализационных, газовых, электрических сетей, сетей теплоснабжения и связи (далее – инженерные сети) на территории городского округа «Город Лесной».

3. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и физическими лицами, которые являются собственниками (иными законными владельцами) инженерных сетей или являются лицами, которые проводят какие-либо работы на инженерных сетях по указанию собственника (иного законного владельца) инженерных сетей (далее – ответственные лица).

4. Ответственным лицам запрещается самовольно проводить какие-либо работы на земельных участках в местах пролегания инженерных сетей, связанные со вскрытием земной поверхности (далее – земляные работы).

5. Выдача разрешения на производство земляных работ - ордер (форма прилагается) осуществляется муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального и городского хозяйства » (далее МКУ «Управление ЖКХ »).

6. Для получения ордера ответственное лицо подает заявку не менее чем за 20 дней до намеченного срока начала работ.

К заявке прилагается:

Документ, подтверждающий право владения инженерными сетями;

Копия договора на производство земляных работ;

Исполнительная схема всех инженерных сетей с привязкой к жилому кварталу;

Проект на реконструкцию участка инженерных сетей;

Обязательство о полном восстановлении после произведения работ дорожного покрытия и других элементов благоустройства, включая гарантию по повторному восстановлению при преждевременном (в течение пяти лет) выходе из строя восстановленного дорожного покрытия;

График производства работ;

Копия приказа (иного документа) о назначении ответственного лица за производство работ на объекте, имеющего необходимые технические знания для выполнения этих работ;

Схема ограничения движения транспорта, согласованная с ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Город Лесной» (далее ОГИБДД);

Письменное согласование с собственниками (иными законными владельцами) инженерных сетей или иных сооружений, находящихся вблизи территории, где предполагается проведение земляных работ;

Схему ограждения зоны территории проведения земляных работ, с указанием соответствующих дорожных знаков, указателей объездных путей, объектов освещения в ночное время.

7. В случае аварии на инженерных сетях, которая поставила под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения городского округа «Город Лесной» допускается немедленное проведение земляных работ с обязательным уведомлением телефонограммой в течение одного часа МКУ «Управление ЖКХ», ОГИБДД, муниципального казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба» (6-59-08), с последующим обязательным предоставлением заявки на выдачу ордера с соответствующими приложениями согласно пункту 6 настоящих правил. Указанная заявка должна поступить в МКУ «Управление ЖКХ» не позднее десяти дней со дня уведомления телефонограммой.

8. МКУ «Управление ЖКХ» при получении заявки на выдачу ордера от ответственного лица обязано в течение десяти дней принять одно из следующих решений:

Выдать ордер;

Отказать в выдаче ордера, с обязательным указанием причин отказа.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче ордера, ответственное лицо имеет право повторно обратиться с заявкой на выдачу ордера.

9. В ордере указывается:

Наименование, местонахождение и телефон собственника (иного законного владельца сетей);

Наименование, местонахождение и телефон организации производящей работы на инженерных сетях, по указанию собственника (иного законного владельца);

Адрес объекта, где производятся земляные работы;

Тип и площадь вскрываемого покрытия;

Физическое лицо, ответственное за производство земляных работ на объекте;

Срок действия ордера, с указанием срока начала земляных работ;

Тип ограждений и переходов.

В ордере может быть указан перечень видов земляных работ, которые могут производиться только в присутствии представителя МКУ «Управление ЖКХ».

10. При задержке срока начала земляных работ, указанного в ордере более чем на 10 дней, выданное разрешение становится недействительным и должно быть сдано в течение трех дней в МКУ «Управление ЖКХ».

11. Проведение земляных работ по просроченным ордерам или без получения ордера расценивается как самовольное производство земляных работ с привлечением виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации .

12. При производстве земляных работ ответственное лицо за выполнение работ, указанных в ордере или лицо, его замещающее на основании приказа (иного документа), обязано находиться на месте производства земляных работ, имея при себе ордер и график работ.

13. Земляные работы, связанные с инженерными сетями, которые пересекают асфальтированные проезжие части улиц, а также тротуары, разрешается производить только бестраншейным способом. В исключительных случаях выполнение земляных работ траншейным способом производится по согласованию с главой администрации городского округа «Город Лесной» (согласование производится путем проставления визы на ордере). Целесообразность применения того или иного способа должна определяться в каждом отдельном случае проектом с учетом местных условий. При необходимости прокладки на одной улице (проезде) нескольких инженерных сетей, их прокладку следует предусматривать в специальных проходных (непроходных) каналах или совмещать в одной траншее.

14. Ликвидируемые инженерные сети должны извлекаться из грунта. При значительной трудоемкости, высокой стоимости работ по извлечению они могут быть оставлены в грунте при условии освобождения инженерных сетей от транспортируемых продуктов, демонтажа запорной арматуры, разборки камер и колодцев на глубину не менее одного метра, тщательного заполнения всех пустот сооружений грунтом.

15. По окончании производства земляных работ собственник (иной законный владелец) обязан выполнить планировку, благоустройство участка производства земляных работ и прилегающей к нему территории, а также восстановить дорожное или асфальтовое покрытие.

16. После окончания земляных работ, связанных с изменением инженерных сетей, собственник (иной законный владелец) обязан предоставить в управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Лесной» исполнительную съемку инженерных сетей и экземпляр проектной документации , согласованной со всеми надзорными организациями.

17. Собственники (иные законные владельцы) инженерных сетей обязаны:

При наличии просадок, провалов или деформации покрытия проезжей части, тротуаров (в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов по трассам инженерных сетей) в срочном порядке (в течение суток), провести диагностику инженерных сетей на предмет их повреждения. При наличии повреждения немедленно предпринять все меры, предусмотренные настоящим положением и действующим законодательством Российской Федерации для ликвидации повреждений и обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов на период ремонта и ликвидации повреждения;

Своевременно осуществлять ремонт дорожного покрытия в границах разрушения, вызванного неудовлетворительным состоянием колодцев, люков, инженерных сетей;

Осуществлять постоянный надзор за содержанием в исправном и закрытом состоянии колодцев независимо от их месторасположения, за наличием и исправным состоянием люков на колодцах и своевременно производить их замену;

Обеспечивать текущую эксплуатацию колодцев в одном уровне с полотном дороги, тротуаром;

В случае отсутствия, повреждения или разрушения крышек колодцев, решеток ограждения или повреждения, разрушения самих смотровых колодцев незамедлительно принимать меры по их ограждению, обозначению соответствующими дорожными знаками и в течение суток производить их замену или восстановление;

При производстве работ по ремонту и реконструкции дорожного покрытия устанавливать люки только на основания из бетонных, железобетонных плит (колец) на уровне дорожного покрытия. Устройство оснований под люки из кирпича, асфальта и других подручных материалов на проезжей части дорог запрещается;

В течение суток выполнить ликвидацию последствий аварии, связанной с обслуживанием сетей (размывы грунта, дорожного покрытия, снежные валы, наледь, грязь, разлив жидкости и т. д.);

Не реже одного раза в квартал проводить профилактическое обследование смотровых и ливнеприемных колодцев, коллекторов , перепускных труб водосточных сетей и их очистку;

Постоянно содержать решетки ливнеприемных колодцев в рабочем состоянии. Не допускать сброс бытового мусора в ливнеприемные колодцы, засорения, заиливания решеток и колодцев, ограничивающих их пропускную способность;

Один раз в квартал представлять в МКУ «Управление ЖКХ» графики по профилактическому обследованию ливневой канализации, перепускных труб водосточных сетей (канав) в городском округе «Город Лесной»;

Обеспечить содержание территории в радиусе десяти метров от водоразборных колонок с устройством стоков для воды.

18. Всем организациям, производящим земляные работы, запрещается:

Откачивать воду из траншеи (котлована) на проезжую часть;

Складировать , детали и конструкции на проезжей

части, обочинах, кюветах и тротуарах;

Подготавливать бетонные и другие растворы на дорожных покрытиях.

19. При производстве земляных работ ответственные лица обеспечивают возможность проезда во все дворы и входы в ближайшие от места земляных работ здания, для чего через траншеи устанавливаются надлежащей прочности мосты, а также пешеходные мостики с перилами. Расстояние между мостиками - не более 100 метров.

20. Ответственные лица при производстве земляных работ своевременно принимают меры по вывозу лишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора, неиспользованных материалов, которые вывозятся в двухдневный срок после окончания работ. С магистральных сетей в черте города - незамедлительно (в ходе работы).

21. Ответственные лица, производящие вскрытие дорожных покрытий проезжей части и тротуаров, после засыпки траншеи содержат ее в состоянии, обеспечивающем безопасный проезд транспорта и переход пешеходов вплоть до полного восстановления.

22. Восстановление дорожных покрытий выполняется в следующие сроки:

В местах поперечных разрытий улиц - немедленно, с окончанием работ в течение 24-х часов;

В местах разрытий вдоль проезжей части дорог - в течение пяти суток;

В местах разрытий внутриквартальных проездов, тротуаров, площадок - в течение 3 дней.

Исключение составляет восстановление дорожных покрытий в зимнее (холодное) время года, в данном случае сроки восстановления дорожных покрытий согласовываются при выдаче ордера с МКУ «Управление ЖКХ».

23. В целях сохранности в охранной зоне подземных и надземных инженерных сетей и сооружений запрещается:

­ производить реконструкцию или ремонт инженерных сетей с отступлением от проекта и (или) из некондиционных материалов, снижающих надежность и долговечность инженерных сетей;

­ осуществлять сброс воды в инженерные сети, не предназначенные для сброса воды;

­ осуществлять сброс горючих, отравляющих, ядовитых, легковоспламеняющихся веществ, мусора, бытовых отходов и иных предметов в инженерные сети и колодцы;

Открывать крышки люков камер и колодцев на подземных сооружениях и опускаться в них без разрешения организаций, ответственных за эксплуатацию инженерных сетей.

24. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

Инженерные коммуникации — это разного рода системы, повышающие качество проживания в загородных домах и квартирах. Монтируется оборудование этого типа также в магазинах, офисах, производственных помещениях и т. д. Сборка всех видов инженерных коммуникаций требует продуманного проектирования и соблюдения определенных технологий при монтаже.

Типы инженерных коммуникаций

Видов оборудования такого типа существует множество. Инженерные коммуникации — это, прежде всего:

• система отопления;
• канализация;
• вентиляционная система;
• электросеть;
• газоснабжение;
• система холодного и горячего водоснабжения.

Проектирование

Строительство инженерных коммуникаций начинается с разработки подробных схем подключения их основных элементов и выбора оборудования, имеющего необходимые эксплуатационные характеристики. Составляется проект прокладки сетей с учетом планировки и архитектуры здания. Хозяева больших домов обычно поручают работу по разработке схем специалистам. Для небольшого жилого здания, к примеру дачи, проект можно составить и самостоятельно. Однако при его разработке нужно учитывать нормативы, предусмотренные СНиП, и придерживаться правил противопожарной безопасности.

Подключение электросети

Такие инженерные коммуникации — это то, что подключается в загородном доме или любом другом здании в первую очередь. В небольших сооружениях обычно используется однофазная электросеть. В коттеджах подключаются трехфазные. Провода протягиваются от ближайшего столба ЛЭП на высоте не ниже 2,75 м от земли (над пешеходными дорожками — 3,5 м). В само здание их заводят в трубостойке через крышу с заземлением. Иногда дополнительно используется подставной столб. По комнатам дома провода тянут в специальных

Система отопления и водопровод

Питьевой водой здание обеспечивают, как правило, путем бурения скважины, установки погружного насоса и прокладки магистралей. включает в себя котел, который может быть газовым, твердотопливным, дизельным или электрическим, радиаторы, трубы. Также при сборке инженерных коммуникаций этой разновидности используют расширительную емкость, группу безопасности, циркуляционный насос и разного рода запорную арматуру.

ГВС в частном доме может организовываться одновременно с системой отопления. В этом случае устанавливается двухконтурный инженерных коммуникаций этой группы производится следующим образом:

1. По помещениям здания проводят магистрали.
2. Подключают радиаторы отопления.
3. Устанавливают группу безопасности на подающую трубу в непосредственной близости от котла.
4. На обратную трубу монтируют и циркуляционный насос.
5. Подключают магистрали к котлу.
6. Подключают обратную и подающую трубы системы
7. Проверяют оборудование на работоспособность.

Газоснабжение дома

Плиты для готовки, а также котлы и бойлеры, работающие на голубом топливе, подключаются к магистралям только с разрешения соответствующих организаций. То же самое касается и газгольдеров. К баллону со плиту можно присоединить без предварительного согласования. Подключение к магистралям и газгольдеру также имеют право производить только лицензированные специалисты. Стоимость проводки газа к дому зависит в основном от того, на каком расстоянии от него находится централизованный трубопровод. То же самое касается и газгольдера. Однако в последнем случае хозяевам нужно будет заплатить и за саму эту емкость (около 60 тыс. рублей).

Канализация дома: проектирование и монтаж

Эту разновидность инженерных коммуникаций в последнее время собирают как в частных домах, так и на дачах. Основными составляющими канализационной системы являются:

• септик или выгребная яма;
• трубопровод;
• сантехническое оборудование в самом доме;
• система разводки.

Септик устанавливается в котлован, выкопанный на расстоянии не менее 5 м от дома. Проектирование инженерных коммуникаций этой разновидности выполняется с учетом того, что трубы от стояка в должны заводиться с уклоном 2-3 см на 1 п/м в траншею глубиной ниже промерзания грунта. Прокладку ведут таким образом, чтобы по всей длине магистрали не было колен, расположенных под острым углом.

В качестве стояка в частных домах обычно используется труба диаметром 110 мм. Унитаз располагается в непосредственной близости от нее. Чем дальше он будет установлен, тем больше вероятность появления засоров. Ванная и раковины подключаются к стояку обычно через лежак. Все протянутые по дому трубы закрываются специальными декоративными пластиковыми коробами.

Система вентиляции

Такие инженерные коммуникации здания в последнее время становятся все более популярными. Поскольку даже в маленьких загородных домах сегодня используются герметичные пластиковые окна и современные двери, монтаж системы вентиляции — в большинстве случаев насущная необходимость. Чаще всего в загородных домах устанавливается приточно-вытяжное оборудование этого типа. Монтируется оно так:

• На чердаке или в подвале располагается приточно-вытяжная установка. Чаще всего она дополняется рекуператором, позволяющим экономить на отоплении.
• По помещениям разводятся воздуховоды. Отверстия в стенах закрываются декоративными решетками. На улицу приточная труба заводится в патрубке через стену. Отводная обычно выводится на крышу.

Иногда современные системы вентиляции дополняются разного рода оборудованием, повышающим комфортность проживания в доме. Это могут быть, к примеру, встроенные кондиционеры или увлажнители воздуха.

Инженерные коммуникации — это, таким образом, важнейшие системы, комфортная жизнь без которых в загородном доме попросту невозможна. Проектирование и монтаж такого оборудования — дело очень важное. Совершать какие-либо ошибки при выполнении этих операций нельзя. Это может негативно сказаться не только на удобстве, но и на безопасности проживания в доме. В небольших загородных домах монтаж основных коммуникаций можно выполнить и своими руками. Хозяевам же больших коттеджей лучше все же поручать эту работу специалистам.

Инженерные системы представляют собой комплекс технических решений, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность потребителей. Вне зависимости от целевого предназначения помещения, пространство должно максимально насыщаться инженерными системами, поскольку здание без таких сетей будет нефункциональным и безжизненным.

Все инженерные сети и коммуникации делятся на наружные и внутренние системы. Как и положено внутренним сетям, они располагаются внутри объекта, а наружные, соответственно, локализируются снаружи сооружения или здания.

Поскольку инженерные сети и инженерные системы призваны обеспечить жильцов уютом, комфортом и теплом, то их можно разделить на следующие группы:

• системы теплоснабжения;
• системы водоснабжения и водоотведения;
• системы вентиляции и кондиционирования;
• системы наружного освещения;
• системы газоснабжения;
• сети сигнализации и связи;
• системы электроснабжения.

Рассмотрим более подробно, как выглядит организация инженерных сетей.

Системы теплоснабжения

Инженерные сети - понятие разностороннее и оно включает, прежде всего, обеспечение дома теплом. Существует два вида теплоснабжения зданий: централизованное и местное. Функциональными частями системы теплоснабжения являются:

• Источник производства тепла (котельная, ТЭЦ);
• Транспортирующие устройства тепла к помещениям (тепловые сети);
• Приборы, которые передают тепло потребителю (радиаторы отопления, калориферы).

Принято считать, что именно теплое помещение может быть максимально комфортным, поскольку тепло является залогом комфорта и здоровья. И чтобы не говорили англичане, которые даже в век современных технологий не всегда используют центральное отопление и утверждают, что их дома уютные, то в этом можно смело усомниться.

Системы водоснабжения и водоотведения

Система водоснабжения представляет собой комплекс объектов, используемых для обеспечения потребителей водой требуемого качества и в достаточном количестве. Принято разделять такие системы на:

• противопожарные;
• производственные;
• хозяйственно-питьевые.

В зависимости же от вида построения, системы водоснабжения бывают:

• промышленными;
• поселковыми;
• городскими.

Ключевыми же элементами системы водоснабжения являются водопроводная сеть, водоводы и водозаборные сооружения.

Системы вентиляции и кондиционирования.

Чистый воздух является залогом здоровья, поэтому, без современных и эффективных систем вентиляции и кондиционирования нельзя сдать в эксплуатацию ни один жилой или промышленный объект.

Вентиляционная система предназначена для реализации притока свежего воздуха, удаления из него вредных примесей, постоянно образующихся в закрытом помещении. Такие системы бывают:

• искусственными и естественными;
• вытяжными и приточными;
• моноблочными и наборными;
• местными и общеобменными.

Что касается кондиционирования, то в данном случае рассматриваются такие функции, как очистка, охлаждение, нагревание, удаление излишней влаги, а также ионизирование воздуха в помещении. Условно системы кондиционирования делятся на:

• промышленные;
• бытовые.

Системы наружного освещения

Системы наружного освещения являются важным компонентом организации жизнедеятельности и среды человека. Освещенность площадей должна грамотно рассчитываться, поскольку только так можно обеспечить безопасность, удобную эксплуатацию и правильное эстетическое восприятие здания в ночное время суток.
На сегодняшний день актуально применять четыре метода размещения устройств для гарантии полноценного освещения жилой зоны:

• на несущих тросах;
• на фасадах зданий;
• на подвесах;
• на опорах.

Системы газоснабжения

Газоснабжение сегодня является неотъемлемой частью нашей жизни. Оно и понятно, ведь газ - это достаточно дешевое сырье, которое еще и не вызывает никаких неудобств. Системы газоснабжения должны обеспечивать потребителей газом в необходимых количествах и при давлениях, обеспечивающих оптимальные режимы эксплуатации. Они представляют собой сложный комплекс сооружений, который включает:

• абонентские ответвления, присоединяемые к городской распределительной сети и подающие газ к зданию;
• внутридомовые газопроводы, транспортирующие газ внутри здания и распределяющие его между отдельными газовыми приборами.

Сети сигнализации и связи

Безопасность любого здания в современном мире должна быть превыше всего. Для этого и существуют сети связи и сигнализации, обеспечивающие работу пожарной и охранной сигнализации, а также интернета, телефонной связи, радио и телевидения. Все они способны функционировать благодаря слаботочной системе, которая представляет собой систему проводов и кабелей, пропускающих ток напряжением около 25 В.

Системы электроснабжения

Система электроснабжения является одной из важнейших инженерных систем здания, правильно запроектированная и смонтированная электрическая система способна надежно обеспечить функционирование практически всех инженерных систем здания. Данная система представляет собой комплекс источников и систем преобразования, передачи и распределения электроэнергии между потребителями.

Основными элементами, входящими в состав системы электроснабжения, являются:

• линии электропередач;
• распределительные устройства и подстанции;
• инженерные сети и оборудование, повышающие эффективность работы таких систем.

О том, как могут быть организованы инженерные сети дома можно попсмотреть в следующем ролике: