Финансирование национальной обороны. риск упущенной выгоды. Серебряные монеты являются видом _________ денег

Еще по теме Расходы на оборону: структура и порядок финансирования:

Последние материалы

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

meteoplan.ru

ВВЕДЕНИЕ

Федеральным законом "Об обороне" определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны. Перечень и структура расходов на национальную оборону деятельность значительно расширены, что отвечает требованию "прозрачности" военного бюджета.

Первым получателем средств из федерального бюджета, образующими первый уровень указанной классификации, является Министерство обороны РФ. Классификация целевых статей расходов образует второй уровень указанной классификации и отражает финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из федерального бюджета по отдельным разделам и подразделам функциональной классификации расходов.

Наиболее крупными целевыми статьями расходов подраздела "Строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации" раздела "Национальная оборона" являются следующие:

обеспечение личного состава войск;

боевая подготовка и материально-техническое обеспечение войск;

закупки вооружения, военной техники;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

ремонт вооружения и военной техники;

строительство специальных и других объектов.

Правительством Российской Федерации разработана и принята Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", которая устанавливает основной механизм обеспечения жильем указанным категориям военнослужащих.

Министерство финансов РФ исходит из планируемых доходов и расходов бюджета, определяя суммы ассигнований Министерству обороны РФ по позициям сметы. Размер ассигнований, направляемых на национальную оборот и правоохранительную деятельность, принимается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в составе Федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий гол. Планирование осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией расходов федерального бюджета.

Существенную долю (14%) расходов федерального бюджета на 2009-2011 гг. составят расходы на национальную оборону с увеличением только в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 25%. Национальная оборона по прежнему остается одним из приоритетов бюджетной политики. При этом характер расходов приобретает качественное изменение. Если в предыдущие периоды основное увеличение расходов было связано с индексацией (повышением) денежного довольствия военнослужащих, то уточнение ассигнований при формировании бюджета 2011 года и уточнения 2009-2010 годов вызвано в значительной мере расходами, связанными с технической оснащенностью Вооруженных Сил. Впервые по наиболее дорогостоящим проектам, в основном судостроительной отрасли, сделана попытка перейти на твердую цену изделий, что потребовало значительного увеличения ассигнований. Так, в 2009-2010 годах дополнительно на Государственную программу вооружений и другие работы в области создания вооружений, включая ядерно-оружейный комплекс дополнительно направляется более 129 млрд. рублей. Совершенствование вооружений требует и новых подходов к комплектованию Вооруженных сил и других войск. С 2009 года начнется реализация ФЦП "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, переход к комплектованию должностей сержантов (старшин), а также плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в 2009-2013 годах", на осуществление которой в 2009-2011 годах будет направлено 89,3 млрд. руб. Расходы по вновь начинаемой программе, являющейся логическим продолжением предыдущей программы перевода на контракт военнослужащих, составят в 2009 году 28,2 млрд. рублей, в 2010 году 27,7 млрд. рублей и в 2011 году 33,4 млрд. рублей, в том числе по Минобороны России, соответственно, 26,0, 16,0 и 22,0 млрд. рублей. Расходы на боевую подготовку обеспечиваются необходимым количеством горюче-смазочных материалов (в объеме 1,4 млн. тонн с увеличением с 2011 года еще на 0,2 млн. тонн), в связи с чем, на эти цели дополнительно направляется более 13 млрд. рублей ежегодно против первоначально утвержденного бюджета. В целях повышения результативности профессиональной служебной деятельности отдельных категорий военнослужащих будет введен особый порядок оплаты воинского труда, на что предусмотрено увеличение фонда денежного довольствия Минобороны России на 25, 33 и 42 млрд. рублей соответственно в 2009, 2010 и 2011 годах .

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Факультет управления

Кафедра экономики, финансов и природопользования

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Военные расходы государственного бюджета в условиях реформирования»

Руководитель работы: Кюрджиев С.П.

г.Ростов-на-Дону, 2013

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты осуществления военных расходов

1 Сущность и значение государственных военных расходов

2 Целевые ориентиры государственного финансирования национальной обороны в условиях военной реформы

Глава 2. Основные направления совершенствования финансирования национальной обороны в РФ

1 Динамика расходов на национальную оборону

2 Механизмы повышения эффективности военных расходов

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что в последние годы в РФ проводится масштабная военная реформа, во многом успех реализации которой связан с эффективностью расходов государственного бюджета на национальную оборону.

Военная деятельность любого государства зависит от объема финансовых ресурсов, выделяемых на цели обеспечения оборонной безопасности страны.

Часть расходов государства, предусматриваемая федеральным бюджетом на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил и других войск, а также на поставки продукции и выполнение работ для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, представляет собой военные расходы.

Актуальность проблем финансирования национальной обороны в процессе проведения военной реформы подчеркивается и в работах таких авторов, как Баскаков В.В., Бахарев Г.А., Башкатова А., Булыга Р.П., Долматович И.А., Закутнев С.Е., Зацепин В., Сизов В.Ю., Хаас М., Цвирко С.Э., Ярынич В.Е. и ряд других.

Цель курсовой работы - выявить особенности военных расходов из государственного бюджета Российской Федерации в условиях проведения реформы.

Данная цель предполагает решение следующих задач:

.Определить сущностные черты военных расходов.

.Выявить целевые ориентиры государственных расходов на национальную оборону.

.Проанализировать динамику военных расходов в федеральном бюджете РФ.

.Предложить направления повышения эффективности расходов государственного бюджета на национальную оборону.

Объект курсовой работы - военные расходы государственного бюджета.

Предмет курсовой работы - динамика и особенности расходования бюджетных средств на оборону и направления повышения их результативности.

Структура работы позволяет наиболее полно раскрыть тему курсовой работы. Исследование состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Теоретические аспекты осуществления военных расходов

.1 Сущность и значение государственных военных расходов

Военный бюджет является главным инструментом обеспечения военной безопасности и воздействия государства на сферу обороны. Военные расходы отражают в концентрированном виде размеры военного потребления государства, его платежеспособный спрос на производство товаров и услуг военного назначения, дают наиболее полное представление о масштабах и динамике военно-экономической деятельности государства. Расходы на национальную оборону во многих странах - одна из важнейших и наиболее крупных статей государственного бюджета.

Структура военных бюджетов различных государств весьма существенно различается в связи с особенностями национальных бюджетных классификаций и формирования отчетности по государственным финансам. В США вне военного бюджета находятся расходы на военную помощь другим государствам и службу береговой охраны. Первые включаются в федеральную программу «Международная деятельность» и финансируются из фондов президента, а вторые - входят в бюджет министерства транспорта. Отдельной статьей предусмотрены расходы на ядерные разработки министерства энергетики в интересах Пентагона. Расходы на финансирование ведения боевых действий США в Афганистане и Ираке также не включены в оборонный бюджет и выделяются с одобрения конгресса по отдельной статье.

В других странах некоторые виды затрат военного характера также финансируются вне рамок официального военного бюджета. Отсутствует единый подход к определению объема расходов военной направленности при финансировании других силовых ведомств. Кроме того, расходы по военному строительству, финансированию НИОКР также зачастую распределяются по разным статьям бюджета. По НИОКР это особенно характерно для тех случаев, когда речь идет о технологиях двойного назначения.

Помимо прямых военных расходов, непосредственно связанных с поддержанием и развитием военной мощи государства, в состав общих военных расходов входят различные косвенные военные расходы. Это затраты, не связанные непосредственно с созданием, поддержанием и наращиванием военной мощи государства, но оказывающие воздействие на этот процесс либо формируя условия и предпосылки его осуществления, либо возмещая ущерб, причиненный прошлыми войнами или военными приготовлениями. К косвенным военным расходам обычно относят выплаты пенсий и пособий ветеранам войн и инвалидам, гражданскому персоналу министерства обороны, часть платежей по государственному долгу, обусловленному финансированием военной деятельности, расходы на утилизацию вооружения и военной техники, финансирование конверсии военного производства и некоторые иные расходы.

При анализе фактических военных расходов государств аналитики учитывают и скрытые военные расходы, т. е. средства, которые официально проходят как расходы бюджета на деятельность гражданских министерств и ведомств, хотя на самом деле направлены на осуществление военных приготовлений. К числу скрытых военных расходов иногда относят также использование внебюджетных средств.

В некоторых государствах - членах НАТО они называются компенсационными. Название обусловлено тем, что эти средства не скрываются и учитываются при разработке бюджетов.

Следует отметить, что на самом деле фактические военные расходы несколько больше, чем показывают различные аналитические центры, поскольку по ряду стран информация о них отсутствует.

В некоторых странах военные расходы практически невозможно проконтролировать ввиду отсутствия транспарентности, поэтому многие аналитические агентства пользуются экспертными оценками. Все это позволяет сделать вывод о том, что при анализе расходов на оборону можно говорить лишь о большем или меньшем приближении к «реальным» цифрам. Именно поэтому даже наиболее авторитетные мировые агентства дают разные цифры по военным расходам. При их сравнении необходимо помнить о возможных различиях в законодательстве, бюджетной классификации и принятой в стране степени открытости информации по военным расходам.

Детализация расходов на национальную оборону характеризует степень открытости военной политики государства и является одним из ключевых спорных вопросов бюджетной классификации.

Для правильного планирования потребностей национальной обороны, анализа и сопоставления характеристик расходов на оборону огромное значение имеет принятая в стране бюджетная классификация.

Как документ, на основании которого доходы и расходы группируются по определенным параметрам, она также оказывает значительное влияние на финансовое обеспечение обороны.

Немалое значение имеет структура военных расходов, т. е. распределение военных расходов в соответствии с бюджетной классификацией, либо группировка по иным признакам, например, для исследований и сопоставительного анализа бюджетов различных государств либо динамики бюджета одного государства в различные годы.

Структура военных расходов должна соответствовать наиболее рациональному распределению ассигнований исходя из всесторонней обоснованности военных расходов, чтобы при минимально возможных затратах обеспечить решение всех важнейших военных (оборонных) задач.

Итак, военные расходы - это часть государственного бюджета, предназначенная для финансирования национальной обороны, это совокупность некоторых ассигнований нескольким главным распорядителям бюджетных средств.

Особенность военных расходов определяется, прежде всего, целью, которая является реализацией оборонительной функции государства, важнейшей внешней функции, вытекающей из самих государственных начал, необходимости сохранения государственного суверенитета.

1.2 Целевые ориентиры государственного финансирования национальной обороны

Определяя необходимый и оптимальный объем расходов на национальную оборону органы государственной власти сталкиваются с проблемой их оправданности в мирное время. Бесспорно, что в условиях войны или явной военной угрозы оборонительная функция выступает на первый план, т.е. при наличии определенных обстоятельств интересы обороны и безопасности государства получают преимущество перед всеми иными интересами, из чего можно заключить, что в такой ситуации любые расходы бюджета при необходимости могут и должны быть сокращены или переориентированы для достижения целей национальной обороны.

Военные расходы с точки зрения широких масс в мирное время представляются лишними, ненужными, тем более негативно встречаются предложения об увеличении этих расходов. В то же время оборонительная функция является важнейшей внешней функцией государства, и меры по обеспечению обороноспособности и безопасности должны осуществляться постоянно, вне зависимости от существования внешней угрозы. Наличие мощной, обученной и укомплектованной армии является, помимо прочего, основным сдерживающим фактором для внешнего агрессора, а состояние безопасности дает возможность осуществления экономической деятельности внутри страны и за ее пределами. Еще одним обстоятельством, диктующим необходимость постоянного планирования и осуществления военных расходов, является сложность современных технологий, тем более - в области вооружений. Процесс формирования и исполнения заказов на вооружения является весьма длительным, диктует необходимость среднесрочного бюджетного планирования, а получение новых видов вооружений требует даже «прорыва» в научно-технической области. Разумеется, такие задачи не могут решаться дискретно, спонтанно, Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 № 706 свидетельствует, что военная безопасность Российской Федерации обеспечивается всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов, устанавливает принципы обеспечения военной безопасности, в числе которых принцип достаточности сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование.

Концепцией национальной безопасности Российской Федерации установлено, что национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Содержание безопасности раскрывается через угрозы национальной безопасности в международной сфере, в числе которых укрепление военно- политических блоков и союзов, возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов, возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств - участников Содружества Независимых Государств и, наконец, прямые притязания на территорию Российской Федерации.

Конкретно в военной сфере увеличивается технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения, затянулся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточно финансирование национальной обороны и несовершенна нормативная правовая база. Это проявляется в критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимом снижении укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной и специальной техникой, в крайней остроте социальных проблем.

Можно предположить, что контрмеры должны соответствовать угрозам, что и должно определять цели расходов на национальную оборону. В этой связи нельзя не вспомнить позицию И.И. Янжула, связанную с отрицанием существования бюджетных расходов. С его точки зрения, объем полномочий государственных органов в полной мере исчерпывающе определяет расходы бюджета, не требуя специальной переквалификации. Так и в случае расходов на национальную оборону - неадекватное отражение целей государственной политики в структуре запланированных ассигнований и принятых показателей (индикаторов) достижения цели может привести к нерешению поставленных задач.

Одной из причин рассогласованности целей расходов на национальную оборону, вытекающих из основ государственной политики и утвержденных индикаторов, является передача целеполагания на уровень распорядителей и даже получателей бюджетных средств при подготовке целевых программ. Получается, что план полностью формируется снизу, что неприемлемо для расходов на национальную оборону, когда стратегические соображения должны реализовываться до самого низового уровня.

В современную эпоху надлежащее планирование и осуществление расходов на национальную оборону являются неотъемлемыми компонентами реализации оборонной функции государства. Более того, действующие правовые механизмы планирования бюджетных расходов на национальную оборону уже сами по себе могут определять реализацию оборонной функции. Для правильной реализации оборонной функции в области расходов на национальную оборону бюджетная, военная и административная реформы должны быть обязательно сопряжены между собой. Общепринятой мерой оценки военных расходов государства является их сравнение с размером валового внутреннего продукта страны (ВВП) или с объемом бюджетных расходов. Существует некоторый минимально допустимый уровень военных расходов, ниже которого затраты на оборону в принципе теряют свой смысл, так как не обеспечивают достижения тех целей, ради которых они осуществляются. При определении оптимальной величины и уровня военных расходов учитывается вся совокупность условий и факторов (политических, социально-экономических, геополитических, собственно военных и др.), оказывающих влияние на динамику военных потребностей государства.

В первую очередь это международная обстановка, экономические и финансовые возможности государства, требования военной доктрины и других документов, определяющих стратегию и тактику обеспечения обороны. В этой связи полноценное финансовое обеспечение является важнейшим условием качественного развития и строительства вооруженных сил и оборонно-промышленного комплекса.

В настоящее время в РФ появилась необходимость наращивания объемов расходов на национальную оборону в виду необходимости реализации военной политики. Конкретными направлениями проводимой реформы стали: сокращение численности Вооруженных сил России с 1,35 млн. чел. до 1 млн. чел.;

-ликвидация кадрированных соединений Сухопутных войск и превращение всех соединений в Силы постоянной готовности. Одновременное сокращение количества частей и соединений Вооруженных и военных баз, то есть фактически отказ от массовой мобилизационной армии в пользу более профессиональной и боеготовой армии;

-изменение должностной структуры личного состава, приведение ее к нормальному «пирамидальному» виду. Сокращение численности офицеров с 335 тыс. чел. до 150 тыс. чел. (позже порог повышен до 220 тыс. чел.). Ликвидация института прапорщиков;

-формирование принципиально новой системы управления Вооруженными силами. Создание вместо прежних шести военных округов четырех межвидовых Объединенных стратегических командований при сохранении нескольких родов Вооруженных сил центрального подчинения - РВСН, Воздушно-космической обороны и ВДВ;

-перевод Сухопутных войск на бригадную структуру с упразднением дивизионного, корпусного и армейского звена;

-реорганизация ВВС и ПВО с упразднением армий, корпусов, дивизий и авиационных полков и переход на систему авиационных баз и бригад воздушно-космической обороны;

-централизация системы подготовки кадров путем трансформации 65 военных учебных заведений в 10 «системных» военных ВУЗов;

-радикальное сокращение Центрального аппарата и органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации (МО РФ), а также частей обеспечения и обслуживания в общей сложности с 51,3 тыс. чел. до 13,4 тыс. чел;

-передача на аутсорсинг гражданским организациям системы тылового обеспечения и обеспечения войск;

-резкая интенсификация боевой подготовки, радикальное увеличение количества учений всех уровней - от индивидуального и тактического уровня до проведения ежегодных учений стратегического масштаба;

-перевооружение армии на 70%;

-значительное увеличение денежного довольствия военнослужащих и решение жилищной проблемы с целью резкого повышения престижа.

В свою очередь экономическая наука и практика выделяют четыре основных направления (статей затрат), которые дополнительно возникают в процессе реформ:

Затраты, связанные с личным составом (вывод военнослужащих за штат и их содержание без воинских должностей), расходы на перемещение военнослужащих в другие гарнизоны и перевозку их семей, затраты на увольнение военнослужащих, в том числе тех, которые еще многие годы могли бы продолжать воинскую службу и приносить пользу Вооруженным Силам.

Затраты, связанные с вооружением и военной техникой. Все, что высвобождается в процессе реформ или требуется для оснащения вновь формируемых воинских частей, необходимо перевезти - это стоит денег, заказать в промышленности - немалые расходы, лишнее разместить на складах, охранять, обслуживать - тоже значительные затраты.

Расходы, связанные с военным имуществом и другими материальными ценностями. Предметы тылового, медицинского, квартирно-эксплуатационного, коммунального обеспечения должны быть так же, как ВВТ, размещены на складах или, наоборот, поставлены в войска и силы, обеспечены их инвентаризация, учет, хранение и охрана. Все эти мероприятия требуют тщательной подготовки и немалых финансовых средств.

Затраты на утилизацию ВВТ, предметов снабжения, рекультивацию земель, передачу субъектам Российской Федерации или реализацию военных городков и других ставших избыточными воинских объектов.

В целом можно сделать вывод, что конечной целью расходов на национальную оборону является обеспечение безопасности, т.е. не только чисто военные меры, такие, например, как передислокация войск, ведение собственно боевых действий, но и выполнение комплекса мер, в числе которых первоначально идут экономические, политические, идеологические и т.д., и лишь в последнюю очередь - военные. Вообще обеспечение безопасности предполагает интегрированный, комплексный подход, направленный на координацию и взаимодействие всех органов власти и общественных организаций для достижения единой цели.

Глава 2. Основные направления совершенствования финансирования национальной обороны в РФ

.1 Динамика расходов на национальную оборону

военный бюджет расходование оборона

Россия - одна из немногих стран в мире, которая даже в период кризиса стремительно наращивает военные расходы. Между тем наш оборонный бюджет в 91 млрд. долл. уступает только США и Китаю. Россия занимает третье место в мире после США и Китая по абсолютным расходам на оборону. В России военные расходы в 2012 году увеличились почти на 16% и превысили 90 млрд. долл. В Китае оборонные расходы составляют около 160 млрд. долл., а в США - 670 млрд. долл. Россия обгоняет Францию, Великобританию, Японию, Саудовскую Аравию, Индию, Германию, которые тратят на военные цели примерно по 50-60 млрд. долл.

Немало РФ расходует на оборону и в долях от ВВП - 4,4% по итогам 2012 года. США тратят на оборону такую же долю ВВП - 4,4%. А Индия - 2,5%, Китай - 2% от ВВП. Тем самым военные расходы России выглядят непропорциональными по отношению к ВВП и численности населения. Объем российского ВВП в шесть-семь раз меньше американского и китайского, численность населения в РФ примерно в два раза меньше, чем в США, и почти в 10 раз меньше, чем в Китае. Однако в долях ВВП Россия тратит на оборону столько же, сколько Америка, и в два раза больше, чем Китай. Пока весь мир в целом впервые с 1998 года снижает военные расходы, некоторые страны, наоборот, активно их наращивают. По крайней мере Россия в 2012 году увеличила оборонные расходы на 15,7% по отношению к 2011 году. Среди сопоставимых по военным затратам стран Россия является абсолютным лидером по темпам роста оборонных расходов. Так, Китай за 2012 год увеличил свои расходы на оборону на 7,8%. Для сравнения: США снизили за 2012 год военные расходы на 6%.

Таблица 1. Динамика военных бюджетов в странах мира в 2008-2012гг.

Страныв млрд. долл.в % от ВВП200820112012200820112012США6497116694,34,74,4КНР107146158222Россия6878913,74,14,4Великобритания6360602,52,52,5Япония596059111Франция6563632,32,32,3Саудовская Аравия44495488,48,9Индия4250482,62,62,5Германия4748491,31,31,4

Тенденция роста расходов на национальную оборону сохраняется в 2013 году и будет продолжена в среднесрочной перспективе.

В 2013 году на национальную оборону в федеральном бюджете запланировано 2,098 трлн рублей (15,7% в общей структуре расходов). В 2014 году эту статью планируется увеличить к уровню предыдущего года на 21,9% - до 2,558 трлн рублей (18,6% расходов), в 2015 году - на 22,5% - до 3,134 трлн рублей (21,2% расходов), а в 2016 году - еще на 9,1% - до 3,418 трлн рублей (22% от общего объема расходов бюджета) (рис.1).

Рис.1 Динамика расходов федерального бюджета и доля в них расходов на национальную оборону

Таким рис.1 показывает непрерывный рост общего объема расходов федерального бюджета и доля расходов на национальную оборону в них. При этом рост расходов по статье «национальная оборона» в 2014-2015 годах обусловлен индексацией денежного довольствия военнослужащих, военных пенсий, ростом числа военных пенсионеров, увеличением расходов на содержание инфраструктуры ВС, закупку ГСМ, а также привлечением на военную службу дополнительно по 50 тысяч контрактников ежегодно.

В целом на госпрограмму вооружений до 2020 года государство намерено направить порядка 20 трлн рублей.

В целом можно сделать вывод, что роста расходов показывает довольно высокую нагрузку на относительно небольшую и слабую российскую экономику. Можно предполагать, что после 2013 г. выполнение всех принятых обязательств по повышению денежного довольствия военнослужащих, перевооружению армии и интенсификации ее боевой подготовки потребует увеличить долю военных расходов в ВВП до уровня 4% или даже более того. Это максимально допустимый уровень военных расходов, выше которого последуют негативные эффекты для экономики страны. Даже сохранение в течение более-менее длительного периода четырех-процентных военных расходов крайне нежелательно в стране, где требуется радикальная модернизация инфраструктуры, медицины и образования. Однако, с другой стороны, это минимально необходимый уровень ассигнований для проведения военной реформы и модернизации самих Вооруженных сил.

Таким образом, Россия станет третьей-четвертой страной мира по объему военных расходов, уступая только США, КНР и, возможно, Великобритании. Характерно, что тренд на рост военных расходов противоречит тенденции их снижения в большинстве развитых стран мира, но лежит в потоке мейнстрима, который наблюдается в странах с развивающимися рынками, такими.

2.2 Механизмы повышения эффективности военных расходов

Процесс управления государственными расходами на оборону осложняется ограниченностью ресурсов на всех стадиях принятия решений - от определения общего объема расходов до их распределения и финансирования. Это обусловливает необходимость повышения эффективности государственных расходов на оборону.

При этом в ходе исполнения федерального бюджета в части расходов на оборону важно обеспечить законность и соблюдение целевого использования бюджетных средств. Значение контроля за исполнением федерального бюджета в части расходов на оборону определяется тем, что он призван обеспечить законное, целесообразное и экономное расходование денежных ресурсов, предоставляемых Российским государством на нужды обороны страны. Финансовый контроль направлен на обеспечение постоянной боевой готовности Вооруженных Сил РФ как основы военной организации государства. Боевая готовность войск требует безупречной четкости в функционировании войскового хозяйства, полного устранения и своевременного предупреждения каких бы то ни было недостатков в расходовании денежных средств и материальных ценностей.

Возможность осуществления финансового контроля в сфере национальной обороны вытекает из контрольной функции государственных финансов и военных финансов. Однако эта возможность сама по себе не порождает финансовый контроль. Для реализации необходимо наличие соответствующих организационных и методических условий, к числу которых относится создание особых органов контроля, укомплектование их квалифицированными специалистами, а также регламентация их прав и обязанностей.

Финансовый контроль в Вооруженных Силах выступает как деятельность органов государственной власти и государственного управления, командования, общественных и финансово-экономических органов по систематической проверке и анализу состояния финансового обеспечения армии и флота с целью достижения законности и наибольшей эффективности расходования государственных средств, выделяемых на оборону страны.

Достаточно важна роль финансового контроля в управлении экономикой Вооруженных Сил, которая по организационному признаку подразделяется на центральное, окружное и войсковое звенья. При этом роль контроля в каждом из указанных звеньев проявляется по-разному и предопределяется степенью внедрения финансовых отношений в экономические процессы.

На правомерность выделения финансового контроля в качестве важного звена системы управления экономикой Вооруженных Сил в первую очередь указывает то, что посредством его определяется эффективность каждого элемента и управленческой деятельности в целом. Это означает, что финансовый контроль пронизывает всю систему управления финансово-экономической деятельностью войск, дает возможность своевременно реагировать на происходящие в армии и на флоте изменения, а при необходимости корректировать ранее принятые решения, объективно их оценивать, выявлять имеющиеся резервы и определять пути их использования.

Рассматривая систему финансового контроля за военными расходами, следует особо подчеркнуть роль ведомственного контроля в повышении эффективности всего процесса контроля в целом.

Министр обороны РФ организует не только инспектирование (проверку) боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил РФ, но и контроль за их финансово-экономической и хозяйственной деятельностью. Министр обороны РФ осуществляет свою деятельность по проведению внутриведомственного финансового контроля через специально созданные органы. В настоящее время внутриведомственный финансовый контроль в Вооруженных Силах РФ осуществляется системой финансовых инспекций Министерства обороны РФ. Центральное место во внутриведомственном финансовом контроле занимает Финансовая инспекция Министерства обороны РФ. Она наделена государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления контрольной функции в Вооруженных Силах РФ.

Контроль Финансовой инспекции Министерства обороны РФ непосредственно связан с процессом управления, осуществляемым центральным аппаратом Министерства обороны РФ. При этом правовое положение Министерства обороны РФ определяет сферу деятельности Финансовой инспекции Министерства обороны РФ, объекты проверки и формы реагирования на нарушения государственной финансовой дисциплины при использовании средств федерального бюджета, направленных на оборонные нужды. Финансовая инспекция Министерства обороны РФ является центральным органом военного управления Вооруженных Сил РФ по руководству контрольно-ревизионной работой за финансовой и хозяйственной деятельностью в Вооруженных Силах РФ.

Необходимо подчеркнуть, что Финансовая инспекция Министерства обороны РФ осуществляет координацию действий органов военного управления Министерства обороны РФ по контролю за финансовой и хозяйственной деятельностью. Назначение Финансовой инспекции Министерства обороны РФ состоит в организации и осуществлении контрольно-ревизионной работы, методического руководства и координации деятельности финансовых инспекций центральных органов военного управления Вооруженных Сил РФ, военных округов и флотов. В связи с этим Финансовая инспекция Министерства обороны РФ рассматривает акты ревизий, проведенных финансовыми инспекциями центральных органов военного управления Вооруженных Сил РФ, военных округов, флотов, готовит по ним заключения и предложения по устранению недостатков в организации контрольно-ревизионной работы и реализации материалов ревизий и проверок.

Законность и дисциплина в использовании средств федерального бюджета, выделенных на оборонные нужды, является существенным фактором, влияющим на боеготовность Вооруженных Сил РФ. Поэтому важнейшей задачей Финансовой инспекции Министерства обороны РФ является осуществление контроля за выполнением в Вооруженных Силах РФ федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказов и директив министра обороны РФ и его заместителей, директив Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по вопросам финансовой и хозяйственной деятельности ний по актам ревизий и проверок. Контроль над выполнением предложений по актам ревизий и проверок осуществляется путем истребования от командиров обревизованных частей донесений о выполнении предложений, устранении недочетов и принятых мерах к улучшению состояния финансового хозяйства, а также в ходе очередной ревизии. Практикуются специальные проверки выполнения предложений с выездом на места спустя 2-3 месяца после окончания ревизии.

Финансовой инспекцией и службой применяются разнообразные методы контрольно-ревизионной работы. Их творческое и комплексное применение обеспечивает высокое качество ревизий и проверок. Под методом финансового контроля понимается конкретный способ, прием, применяемый в практической работе при проведении ревизий и проверок финансово- хозяйственной деятельности. Все методы финансового контроля можно объединить в четыре группы, исходя из их экономического содержания.

Первая группа объединяет методы документального контроля: изучение существа и определение законности финансово-хозяйственной операции; определение достоверности и правильности оформления документов; счетная проверка документов и учетных регистров; сличение документов с учетными записями; изучение обоснованности финансовых и бухгалтерских проводок.

Вторая группа содержит методы фактического контроля: обследование объекта или отдельных его участков; проверка фактического выполнения оплаченных работ; встречная сверка документов; инвентаризация; контрольный запуск сырья и материалов в производство; лабораторный анализ качества сырья, материалов и готовой продукции; экспертиза.

Третья группа включает расчетно-аналитические методы: технико-экономические расчеты; нормативные (контрольные) сличения; группировка и обобщение; логическая оценка сведений, содержащихся в документах; экономический анализ плановых, отчетных и фактических данных финансовых результатов.

Четвертую группу составляют информативные методы, связанные с истребованием письменных справок и объяснений, инструктированием и разъяснением действующего законодательства.

Рассмотренная система организации и осуществления финансового контроля в Министерстве обороны, построенная на принципах подконтрольности и финансирования, до настоящего времени позволяла решать поставленные перед ней задачи. Однако в новых условиях реформирования бюджетного процесса, перехода в Министерстве обороны к трехуровневой системе доведения бюджетных средств эта система требует разработки новых подходов к ее построению, совершенствования методологии и методики организации.

Создание принципиально новой системы ведомственного контроля в Вооруженных Силах и информационных баз о наличии, движении и расходовании материальных и денежных средств, достижение изменения качества всех форм проводимого контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности и повышения эффективности использования материальных и денежных средств на основе совершенствования системы финансирования, методологии предварительного, текущего, последующего контроля - основная цель Концепции ведомственного финансового контроля в Вооруженных Силах РФ.

В основу Концепции заложен механизм выработки основных подходов к организации ведомственного контроля на всех стадиях планирования и расходования бюджетных средств на основе принципов, обеспечивающих законное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств и средств внебюджетных источников, а также использование переданного в Вооруженные Силы РФ имущества и поступивших в их распоряжение ресурсов.

Концепцией определено, что предметом ведомственного контроля является деятельность должностных лиц по законному, целевому, эффективному расходованию поступивших в их распоряжение материальных и денежных средств, имущества, а также трудовых и иных ресурсов. Объектами ведомственного контроля являются: виды Вооруженных Сил РФ; военные округа (флоты); рода войск Вооруженных Сил РФ; главные и центральные управления Министерства обороны РФ, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил РФ.

Метод ведомственного контроля включает комплексное, органически взаимосвязанное изучение законности, достоверности, целесообразности и экономической эффективности хозяйственных и финансовых операций и процессов на основе использования учетной, отчетной, плановой (нормативной) и другой экономической информации, в том числе электронных баз данных, в сочетании с исследованием фактического состояния объектов контроля.

В целях достижения наибольшей эффективности контрольных мероприятий часть из них Концепцией планируется осуществлять совместно с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами, практиковать оценку состояния объектов контроля с привлечением аудиторских организаций. Контрольно-ревизионные органы Министерства обороны РФ планируется сформировать по территориальному принципу, а их структуру, утверждаемую министром обороны, из двух уровней: контрольно-ревизионного органа Министерства обороны РФ и подчиненных ему межрегиональных органов. Особо выделим, что наиболее существенными факторами повышения эффективности государственного финансового контроля в сфере национальной обороны являются:

-совершенствование кадрового обеспечения государственного финансового контроля военных расходов путем обучения и переобучения кадров, участвующих в ревизионных мероприятиях;

-открытость информации о контрольной деятельности и её результатах;

-оптимизация методики контроля в целях повышения объективности, качества, оперативности и комплексности контроля. В рамках данного направления важно разработать методику проведения аудита эффективности военных расходов.

При проведении контрольно-финансовых операций первостепенное внимание должно уделяться методическому обеспечению. Методика того или иного вида финансового контроля должна быть построена с учетом ее адекватности поставленным задачам и существующим контрольным органам. <#"justify">1.Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4. ст. 445

.Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ. // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998. №31. ст. 3823.

.Баскаков В.В. К вопросу о методах обоснования объема расходов на национальную оборону.// Вестник академии военных наук. 2011. № 4.

.Бахарев Г.А. Новая парадигма военной экономики.// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. №23

.Башкатова А. Россия - лидер военных расходов // #"justify">.Булыга Р.П. Аудит эффективности в сфере обеспечения национальной обороны.// Государственный аудит. Право. Экономика. 2012. № 4.

.Долматович И.А. Проблемы финансово-экономического обеспечения оборонной безопасности России.// Право и безопасность. 2010. Т. 34. № 1.

8.Закутнев С.Е. Финансовое обеспечение национальной обороны: основные понятия, проблемы и инструменты совершенствования.// Аудит и финансовый анализ. 2011. № 2.

9.Закутнев С.Е. Финансовое обеспечение военной безопасности государства на основе среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат.// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. №10

10.Закутнев С.Е. Сущность и содержание показателя эффективности государственных расходов на национальную оборону.// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. №1

.Зацепин В. Российские военные расходы: приоритет против.// Экономико-политическая ситуация в России. 2011. № 10.

.Сизов В.Ю. Военная политика и военная безопасность России.// Россия и Америка в XXI веке. 2010. № 2.

.Хаас М. Российская военная реформа - успех или провал.// Индекс безопасности. 2011. Т. 17. № 1.

.Цвирко С.Э. Структура и динамика государственных расходов в экономике: сравнительный подход.// Инициативы XXI века. 2012. № 3.

.Ярынич В.Е. О российском военном бюджете.// Россия и Америка в XXI веке. 2010. № 2.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет» (НИУ)

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Экономическая теория и мировая экономика»

Курсовая работа

по курсу «Бюджетная система РФ»

По теме «Анализ тенденции финансирования национальной обороны»

Преподаватель: Горшков Андрей Александрович

Выполнил:

студент группы 463

Белёва Наталья Сергеевна

Челябинск 2015

Введение

1. Оборонная деятельность в РФ

2. Анализ тенденции финансирования национальной обороны

Заключение

Список использованного материала

Введение

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - это используемый правительством денежный фонд для финансирования своей деятельности, с помощью которого государство влияет на экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, осуществляя перераспределение средств в пользу нуждающихся фондов (как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам).

Как экономическая категория государственный бюджет РФ представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и юридическими и физическими лицами по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны, государственного управления, материального стимулирования.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах.

Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

военный оборонный финансирование бюджет

1. Оборонная деятельность в РФ

Оборонная деятельность в Российской Федерации представляет собой систему военно-политических, военно-стратегических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность России. Национальные интересы Российской Федерации в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития страны. Вместе с тем в современных условиях сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются реальные и потенциальные внешние и внутренние угрозы военной безопасности России и ее союзников.

вмешательство во внутренние дела Российской Федерации;

попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира;

наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;

создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях; расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации;

ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств;

создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях Российской Федерации и ее союзников;

действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов;

враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, информационные (информационно-технические, информационно-психологические) действия;

дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в иностранных государствах; международный терроризм.

В Военной доктрине названы и основные внутренние угрозы:

Попытка насильственного свержения конституционного строя;

Противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;

Планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения информационной инфраструктуры;

Создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований; незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий; организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.

В таких условиях обеспечение военной безопасности РФ является важнейшим направлением деятельности государства. Оно для этого использует всю совокупность имеющихся в его распоряжении сил, средств и ресурсов, включая применение ядерного оружия в ответ на использование против России и ее союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности России ситуациях.

Целям обеспечения военной безопасности РФ служит военная организация государства, ядром которой являются Вооруженные Силы РФ. Они включают виды Вооруженных Сил -- Сухопутные войска, Военно-Воздушные Силы, Военно-Морской Флот и рода войск Вооруженных Сил, например Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска.

К обороне в соответствии с законодательством привлекаются и другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами: войска Федеральной пограничной службы, внутренние войска МВД РФ, Железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи с информации при Президенте РФ (ФАПСИ), войска Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ), инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, а также соответствующие органы управления.

В военную организацию государства также входит часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности.

Правовые основы национальной обороны страны установлены Конституцией РФ, федеральными законами "Об обороне" от 31 мая 1996 г., "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г., "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г., "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г., "О военном положении" от 30 января 2002 г. и др.

Большое значение для регулирования вопросов обороны и военного строительства имеют указы Президента РФ: "О создании Вооруженных Сил Российской Федерации" от 7 мая 1992 г; об утверждении Концепции национальной безопасности РФ от 10 января 2000 г. и Военной доктрины РФ от 21 апреля 2000 г. и д.р. Указом Президента РФ утверждены общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной службы).

Федеральный закон "Об обороне" определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В соответствии с этим законом организация обороны, руководство и управление ею включают: прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы; разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации; правовое регулирование в области обороны; строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра; планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени; мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны и другие мероприятия в области обороны.

Конституция РФ, нормативные правовые акты определяют полномочия органов государственной власти и должностных лиц, осуществляющих руководство и управление в области обороны, основанные на принципах централизации и единоначалия в правовых границах.

Президент определяет основные направления военной политики;

утверждает военную доктрину; осуществляет руководство Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против России, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

отдает приказ о ведений военных действий;

утверждает концепции, планы строительства, развития и применения Вооруженных Сил, а также их структуру и состав;

утверждает мобилизационные планы, федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; планы размещения на территории РФ объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, присваивает высшие воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы, а также решает ряд других вопросов в области обороны.

Совет Федерации утверждает Указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или отдельных её местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению, решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России.

Правительство РФ организует оснащение Вооруженных Сил РФ и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами, ресурсами и услугами, определяет порядок предоставления и использования для нужд обороны земель, лесов, вод и других природных объектов; осуществляет общее руководство оперативным оборудованием территории Российской Федерации в интересах обороны; мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны, а также осуществляет иные функции по обеспечению военной безопасности, установленные федеральным законодательством.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют полномочия по обеспечению военной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Непосредственное управление в области обороны осуществляют Министерство обороны РФ, Генеральный штаб Вооруженных Сил и другие органы военного управления.

2. Анализ тенденции финансирования национальной обороны

Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны международной и внутренней политической обстановки, необходимости технического переоснащения, численности и обеспечения надлежащего уровня жизни личного состава Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ). Вместе с тем, как отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 ноября 2009г., в следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам. В условиях необходимости перевооружения Вооружённых Сил России, роста цен на военную продукцию, обеспечения разработки новых образцов вооружения и военной техники развития оборонной промышленности, а также необходимости увеличения денежного содержания личному составу Вооружённых Сил государство осуществляет значительное увеличение расходов на национальную оборону.

В настоящее время увеличение финансирования позволяет создать современную структуру Вооруженных Сил, начать переоснащение армейских подразделений новыми и модернизированными образцами военной техники. Все больше средств вкладывается именно в повышение качества Вооруженных сил. Важной задачей является формирование единой системы заказов и поставок вооружений, военной техники и средств тылового обеспечения, для чего должно быть создано уполномоченное гражданское агентство. Расходы на национальную оборону в 2008-2010 гг. приведены в табл. 1.

Табл.1. Данные в таблицы взяты из официальных статистических данных.

Уровень инфляции в стране показывает уровень среднего изменения (увеличения или уменьшения) цен товаров и услуг относительно основного периода. Уровень инфляции выражается в процентах за год. Рассмотрим и проанализируем уровень инфляции в России с 2006 по 2010 годы, в таблице 2.

Инфляция в России по итогам 2006 года составила 9% ровно. По данным Росстата, в декабре цены на товары выросли на 0,8%, а в целом за 2006 год на 7,5 %. Цены на платные услуги населению увеличились на 0,7%. Цены на продовольственные товары - на 0,8 %,а на непродовольственные - на 0,5 %.Среднесуточный прирост цен в декабре составил 0,025%.Сушественнее всего возросла стоимость обедов и ужинов в ресторанах - на более чем 1,7 процента. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце декабря составила 1473,8 рубля в расчете на месяц. По сравнению с концом ноября его стоимость увеличилась на 2,1% (с начала года - на 9,2%). Накануне новогодних праздников сильно увеличились цены на шоколадную продукцию. По темпу инфляцию 2006 года можно охарактеризовать как умеренную. Инфляция 2006 года относится к открытому типу инфляции.

Уровень инфляции в 2007 вырос на 3 процента по сравнению с инфляцией 2006 года. Уровень инфляции в 2007 году составил 12 % .Инфляцию 2007 года можно охарактеризовать, как галопирующую, ожидаемую. Росстат опубликовал прогнозы с ожидаемой инфляцией в 11,5 %. Цены на товары в декабре 2007 года выросли более чем на 1,2%. Продовольственные товары в декабре 2007 года подорожали более чем на полтора процента в ноябре. Непродовольственные товары в декабpе 2007 cтали дороже на 0,7 %. Тарифы на платные услуги населению в декабре выросли на 0,9%.

В 2008 году уровень инфляции продолжал повышаться, и окончательно к концу года составил 13%, что на 1 % больше уровня инфляции 2007 года. По темпу роста инфляцию 2008 года можно рассматривать, как галопирующую. Значительнее всего в 2008 году подорожали макаронные изделия, хлеб, крупа, а также мясо и птица. Причиной такой инфляции стал масштабный приток капитала в 2007 году, высокий рост тарифов на услуги монополий и рост бюджетных расходов.

Некоторые экономисты отмечали две основные причины инфляции 2008 года:

1)бум мировых цен на сырье и продовольствие

2) внутренняя - увеличение темпов роста тарифов в РФ.

В 2009 году уровень инфляции снизился до 9 процентов. Однако это в шесть раз превысило средний показатель в странах Европы.

Что касается уровня инфляции в 2010 году - он составил 8,8 % по данным Федеральной службы государственной статистики. Цены на товары продовольственного типа в декабре 2010 года без учета алкогольной продукции выросли на 2,4%. В декабре 2010 года более всего подорожала такая продукция, как крупа и бобовые, подсолнечное масло, хлебобулочные изделия, сливочное масло. Также цены на молочную продукцию поднялись примерно на 1,2%, а на алкогольную продукцию на 0,4%.

Среди непродовольственных товаров в декабре того же года больше всего подорожали автомобильный бензин, табачные изделия, трикотажные изделия. Также увеличилась стоимость тканей.

Теперь можно вычесть все коэффициенты инфляции с 2006 год по 2010год, данные представлены в таблице 3

Табл.3. Коэффициенты инфляции за 2006г. и 2010г., представлены в таблице 4.

Табл.4. На основании данных из таблицы 4 можно составить диаграммы

Рис 1. Диаграмма федерального бюджета РФ. по финансированию национальной обороны

Из диаграммы видно, что на финансирование национальной обороны из Федерального бюджета сумма расходов с 2006г по 2008года - уменьшилась. В 2009г. расходы немного возросли, а в 2010году, снова снизились, что связано с экономической обстановкой в стране и общими показателями по расходам на национальную оборону в мире.

Рис.2 Диаграмма Областного бюджета Курганской области по финансированию национальной обороны

Данные диаграммы показывают резкое падение расходов с 2006г. по 2007г., а с 2007г. по 2010г. идёт плавное снижение расходов. Причина в малом выделении средств на финансирование национальной обороны в Курганской области, здесь нет ни каких стратегически важных объектов, да, и к тому же наша область не отличается особым наличием свободных бюджетных средств на оборону.

Теперь составим таблицу, на которой указывается затраты по финансированию национальной обороны на всех жителей нашей необъятной страны. В России проживает 142 млн. человек. В Курганской обл. - 1,6 млн. человек. В таблице 5 показаны вычисления, в таблице 6 -результаты вычисления.

Из таблиц 5 и 6, также виден резкий скачок сокращения расходов финансирования национальной обороны на одного человека из Национального Бюджета РФ. с 31,2 руб. до 5,9 руб., в 2006г. по 2007г.

Финансирование на национальную оборону из Областного Бюджета Курганской области очень мал, в 2006г.-0,0015 руб., в среднем на одного человека. А с 2007г. по 2010г. расходы 0,001 руб. в среднем на одного человека.

Построим соответственно таблицам 5и 6 диаграммы.

Размещено на Allbest.ru

...

Состав и назначение учреждений обороны Российской Федерации. Источники финансирования учреждений обороны. Состав, численность, оснащенность основными типами вооружения и боевой техники. Порядок планирования и финансирования расходов учреждений обороны.

курсовая работа , добавлен 24.05.2014

Роль государственного финансирования в решении демографических проблем. Механизмы и направления финансирования демографической политики РФ. Механизмы финансирования основных направлений демографической политики, рекомендации по их совершенствованию.

курсовая работа , добавлен 16.03.2012

Направления реформирования и современные тенденции в платежной системе Российской Федерации и инфраструктурных организациях, функционирующих на финансовом рынке. Правовые и организационные основы национальной платежной системы, законодательные акты.

статья , добавлен 25.04.2012

Общая характеристика системы образования Российской Федерации и источники ее финансирования. Анализ бюджетных расходов на образование. Основные проблемы бюджетного финансирования образования. Предложения по решению проблем бюджетного финансирования.

курсовая работа , добавлен 16.03.2012

Теоретические основы бюджетного финансирования, характеристика его форм. Направления бюджетного финансирования. Анализ бюджетного финансирования здравоохранения. Состояние и динамика бюджетного финансирования здравоохранения, его основные проблемы.

курсовая работа , добавлен 06.11.2014

Сущность и роль федерального бюджета в экономике. Формы и направления финансирования расходов. Обоснование роли инвестирования в экономику. Анализ бюджетной политики в области финансирования инвестиций, приоритетные направления финансовой поддержки.

курсовая работа , добавлен 14.01.2014

Анализ состояния дорожного хозяйства в Российской Федерации и предпосылки реформирования механизма финансирования дорожной сети. Нормативно-правовое обеспечение системы финансирования дорожной отрасли. Организация планирования и финансирования расходов.

дипломная работа , добавлен 03.05.2012

Понятие дефицита бюджета, причины его возникновения. Финансовая политика России и способы финансирования дефицита бюджета. Методы финансирования бюджетного дефицита в экономически развитых странах в 2008-2010 гг. Прогнозы бюджетного дефицита в России.

курсовая работа , добавлен 08.06.2011

Инновационная деятельность как объект финансирования. Основные источники, принципы, алгоритм финансирования инноваций. Показатели эффективности финансирования инновационной деятельности. Анализ и пути совершенствования финансирования инноваций в Беларуси.

курсовая работа , добавлен 04.05.2014

Теоретические и организационно-правовые основы финансирования в Российской Федерации. Источники государственного финансирования. Порядок предоставления средств из бюджета. Содержание всех органов государственного управления РФ и лимитирование расходов.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО «АмГУ»)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему: Расходы бюджета на национальную оборону

по дисциплине Государственные и муниципальные финансы

Благовещенск 2010

Введение

1. Оборонная деятельность в Российской Федерации

2. Расходы бюджета на национальную оборону

Заключение

Библиографический список

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

1. ОБОРОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ 21 апреля 2000 г. к основным внешним угрозам относит: территориальные претензии к Российской Федерации; вмешательство во внутренние дела Российской Федерации; попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира; наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников; создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях; расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации; ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств; создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях Российской Федерации и ее союзников;

нападения (вооруженные провокации) на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировом океане; действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов; враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, информационные (информационно-технические, информационно-психологические) действия; дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в иностранных государствах; международный терроризм.

В Военной доктрине названы и основные внутренние угрозы:

попытка насильственного свержения конституционного строя; противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране; планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения информационной инфраструктуры; создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований; незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий; организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.

Целям обеспечения военной безопасности РФ служит военная организация государства, ядром которой являются Вооруженные Силы РФ. Они включают виды Вооруженных Сил - Сухопутные войска, Военно-Воздушные Силы, Военно-Морской Флот и рода войск Вооруженных Сил, например Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска.

Правовые основы национальной обороны страны установлены Конституцией РФ, федеральными законами «Об обороне» от 31 мая 1996 г., «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г., «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г., «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г., «О военном положении» от 30 января 2002 г. и др.

Большое значение для регулирования вопросов обороны и военного строительства имеют указы Президента РФ: «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации» от 7 мая 1992 г; об утверждении Концепции национальной безопасности РФ от 10 января 2000 г. и Военной доктрины РФ от 21 апреля 2000 г. и д.р. Указом Президента РФ утверждены общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной службы).

Федеральный закон «Об обороне» определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В соответствии с этим законом организация обороны, руководство и управление ею включают: прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы; разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации; правовое регулирование в области обороны; строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра; планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени; мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страныи другие мероприятия в области обороны.

Руководство строительством, подготовкой и применением военной организации государства осуществляет Президент РФ, который как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации, наделен наибольшими полномочиями в этой области. Президент определяет основные направления военной политики; утверждает военную доктрину; осуществляет руководство Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами; в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против России, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; отдает приказ о ведений военных действий; утверждает концепции, планы строительства, развития и применения Вооруженных Сил, а также их структуру и состав; утверждает мобилизационные планы, федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; планы размещения на территории РФ объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, присваивает высшие воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы, а также решает ряд других вопросов в области обороны.

Полномочия Федерального Собрания РФ предусматривают принятие федеральных законов в области обороны, утверждение расходов на оборону, устанавливаемых законами о федеральном бюджете. Совет Федерации утверждает Указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или отдельных ёе местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению, решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России.

2. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ОБОРОНУ

Таблица 1 – Расходы на национальную оборону в 2009-2011 гг.

	Наименованиерасходов	2009г.	2010г.	2011г. (прогноз)
сумма, тыс.рублей	в % от расходов бюджета	сумма, тыс.рублей	в % от расходов бюджета	абсолютное отклонение по сравнению с 2009г.	сумма, тыс.рублей	в % от расходов бюджета	абсолютное отклонение по сравнению с 2010г.
Национальнаяоборона	712 565 304,9	9,1	678 351 441,4	7,6	-34213863,5	806 927 327,3	8,5	+739091885,9
1	Вооруженные Силы Российской Федерации	569 406 900,8	7,1	576 287 597,3	6,5	+6880697	670 406 698,3	7,0	+94119101
2	Мобилизационная и вневойсковая подготовка	6 683 723,9	0,8	2 606 606,5	0,03	-4077117	6 101 515,7	0,06	+3494909
3	Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности	118 989,4	0,001	11 100 641,5	+10981652	132 837,2	0,001	-10967804
4	Прикладные научные исследования в области национальной обороны	13 599 166,1	0,17	12 910 032,0	-689134	11 688 081,7	0,12	-1221951
5	Другие вопросы в области национальной обороны	122 756 524,7	1,5	75 446 564,1	0,8	-47309960	118 598 194,4	1,3	+43151630

Как видно из табл. 1, в 2010 году по сравнению с 2009 происходит уменьшение расходов, а в 2011 году планируется рост расходов на оборону в абсолютном выражении. При формировании смет расходов па оборону сначала определяется общий объем расходов в целом по Министерству обороны, затем составляются сметы военных округов и воинских частей. Такой порядок связан с тем, что большая часть военных расходов финансируется централизованно, непосредственно Министерством обороны (например, оплата вооружения, военной техники, продовольственного обеспечения поиск и др.).

Реализация мероприятии в рамках модернизации военном сферы государства позволит решить следующие первоочередные задачи:

Продолжить работу по созданию основ системы противодействия терроризму в России;

Развернуть полномасштабные работы по созданию пограничной инфраструктуры на новых участках государственной границы РФ:

Осуществить первоочередные мероприятия по обустройству других участков государственной границы;

Изменить условия расквартирования военнослужащих, проходящих военную службу но контракту;

Повысить привлекательность воинской службы;

Продолжить создание объектов по уничтожению химического оружия в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Расходы федерального бюджета по разделам «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2007 г. увеличились на 18%. Размер денежного довольствия военнослужащих, предусмотренный в Законе о федеральном бюджете на 2010 г., был определен с учетом положений Федерального закона от 27.05.1998 г «О статусе военнослужащих» и других нормативных правовых актов, определяющих особенности формирования денежного содержания и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. Наряду с этим в расчетах к бюджету учтено увеличение денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам в 2010 г. опережающими темпами по сравнению с прогнозируемым темпом инфляции. В Законе о федеральном бюджете на 2010 г. учтены средства и для обеспечения выплат, зависящих от окладов денежного содержания, которые также были повышены в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам.

Увеличение финансирования расходов происходит и в рамках федеральной целевой программы «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)», утвержденную Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 621. Таким образом, в последние голы реализуется целая система мероприятий, направленных па надлежащее финансовое обеспечение национальной обороны.

Как было отмечено в Бюджетном послании Президента РФ от 25.05.2009 г., снижение под воздействием мирового финансового кризиса доходов федерального бюджета и необходимость соблюдения объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета, а также обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования определяют потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов федерального бюджета в 2010 - 2012 годах по сравнению с 2009 годом. Сопоставим расходы бюджета на национальную оборону в 2009-2010гг. и их планируемую динамику на 2011 год.

Таблица 2 - Динамика расходов на национальную оборону в 2009-2011гг.

Таким образом, из данных таблицы 2 видно, что в 2010 году уменьшился рост расходов на национальную оборону, а к 2011 году планируется рост расходов, а также реализация программ по инвестициям, включая и социальные инвестиции.

Поступление техники в войска сопровождается увеличением ассигнований на специальное топливо и горюче-смазочные материалы. При этом учитываются нормы расхода горючего, масел, смазок и специальных жидкостей при эксплуатации и ремонте вооружения и военной техники, включая автомобильную и инженерную технику, технические средства тыла и на другие нужды воинских частей и учреждении для обеспечения, как повседневной деятельности, так и боевой подготовки. Кроме того, учитывается фактор повышения цен на специальное топливо и горюче-смазочные материалы.

Большое внимание уделяется функционированию ведомственной системы здравоохранения «силового» блока. На 2010 г. эти расходы запланированы в объеме 46,9 млрд. руб., или с ростом против уровня 2009 г. на 7,6%. В них включены ассигнования на выплату денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам, па выплату заработной платы гражданского персонала. Последовательно решаются проблемы обеспечения медицинским оборудованием и лекарственными препаратами, проведения капитального ремонта и других расходов «силового» блока. Начиная с 2007 г. Минобороны России ежегодно дополнительно предусматривает по 300,0 млн. руб. для финансового обеспечения оказания военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, высокотехнологичной медицинской помощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны международной и внутренней политической обстановки, необходимости технического переоснащения, численности и обеспечения надлежащего уровня жизни личного состава Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ). Вместе с тем, как отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 ноября 2009г., в следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам. В условиях необходимости перевооружения ВС РФ, роста цен на военную продукцию, обеспечения разработки новых образцов вооружения и военной техники развития оборонной промышленности, а также необходимости увеличения денежного содержания личному составу ВС государство осуществляет значительное увеличение расходов на национальную оборону.

В 2011 г. планируется увеличение расходов федерального бюджета на национальную оборону - на сумму 739 091 885,9тыс. руб. Значительная часть этого прироста приходится на финансирование Вооруженных сил, включает в себя расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных сил, а также па закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.

В 2010 году уменьшился рост расходов на национальную оборону, а к 2011 году планируется рост расходов, а также реализация программ по инвестициям, включая и социальные инвестиции.

Бюджетная политика направлена также и на повышение жизненного уровня лиц, увольняемых с воинской службы. В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение тенденции роста материального благосостояния военных пенсионеров, что обусловлено индексацией денежного довольствия военнослужащих. Расходы на пенсионное обеспечение указанных лиц рассчитывались в таких же параметрах, как и денежное довольствие военнослужащих, что для пенсионеров должно создать реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.

Таким образом, принципы и тенденции финансового обеспечения Вооруженных сил призваны в полной мере обеспечить безопасность государства и достойную жизнь военнослужащих.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ // Министерство финансов Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2007. www1.minfin.ru (22.03.2010).

2. О федеральном бюджете на 2010год и на плановый период 2011 и 2012годов: Федер. закон Рос. Федерации от 2 декабря 2009 № 308-ФЗ // Министерство финансов Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2007. www1.minfin.ru (22.03.2010).

3. Об обороне: Федер. закон Рос. Федерации от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ // Министерство обороны Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2007. www.mil.ru/ (25.03.2010).

4. Об областном бюджете на 2010 год: Закон Амурской области от 18 декабря 2009 г. N 281-ОЗ // Правительство Амурской области [Офиц.сайт]. 2006. www.amurobl.ru/ (22.03.2010).

5. Военная доктрина Российской Федерации: Указ Президента от 21 апреля 2000г. № 706 // Министерство обороны Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2007. www.mil.ru/ (25.03.2010).

6. Федеральная целевая программа «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)» // Постановление Правительства Рос. Федерации от 18 августа 2008г. № 621 // Правительство Российской Федерации [Офиц. сайт]. 2005. www.government.ru (25.03.2010).

7. Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р // Правительство Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2005. www.government.ru (23.03.2010).

Учебная литература

8. Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации / О.В. Врублевская, М.В. Романовский. – Спб: Питер, 2008. – 564 с.

9. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, К.С. Максимова. – М.: Дашков и К, 2009. – 565 с.

10. Дробозина Л.А. Финансы: Учеб. пособие / Л.А. Дробозина. – М.: ЮНИТИ, 2002. -463 с.

11. Парыгина В.П. Бюджетная система России / В.П. Парыгина, К.Браун, Дж.Стиглиц, А.А. Тедеев. – М.: ЭКСМО, 2006. – 750 с.

12. Поляк Г.Б. Бюджетная система России / Г.Б. Поляк. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. – 550 с.

13. Стрижкина В.Н. Бюджет и бюджетная система: Учеб. пособие / В.Н. Стрижкина, И.В. Стрижкина. – Барнаул: Изд-во Алт. гос. ун-та, 1998. - 81 с.

Ассигнования на оборону ежегодно рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием, и прежде всего Госдумой РФ. Средства на оборону выделяются по смете Министерства обороны РФ и направляются на содержание Вооруженных Сил РФ и необходимой инфраструктуры.

В смету Министерства обороны РФ включаются следующие расходы:

1) содержание Вооруженных Сил РФ - денежное довольствие военнослужащих и денежное содержание гражданского персонала; продовольственное обеспечение; оплата вещевого имущества; оплата топлива, горючего, энергии; транспортные расходы; квартирноэксплуатационные расходы; поддержание состояния боевой готовности и управления; оперативные, хозяйственные и другие расходы;

2) ремонт, изготовление и закупка вооружения, военной техники и имущества;

3) государственные инвестиции (погашение кредиторской задолженности, федеральные целевые программы, непрограммные инвестиции);

5) участие в миротворческой деятельности;

6) выплаты государственных пособий на детей военнослужащих;

7) утилизация и ликвидация вооружений;

8) сборы, подготовка кадров, содержание военных учебных заведений;

9) военное сотрудничество в рамках СНГ;

10) ведомственные расходы на дошкольное и школьное образование, среднее профессиональное, здравоохранение, искусство и спорт.

Динамика военных расходов в 2000-2002 гг. характеризуется данными табл. 16.6. Наибольший удельный вес в расходах на национальную оборону составили расходы на строительство и содержание Вооруженных Сил (от 97,8% в 2000 г. до 92,9% в 2002 г.). Затраты на военную программу Министерства РФ по атомной энергии выросли в 4 раза, а на мобилизационную и вневойсковую подготовку - в 18 раз.

Таблица 16.6

Динамикарасходов федерального бюджета РФ на национальную оборону в 2000-2002 гг., млнруб.

Затраты планируются в основном на базе норм и нормативов, установленных федеральными законодательными органами РФ, Правительством РФ, министерствами финансов, обороны и др. Смета рассматривается Минфином РФ. Отличительной особенностью финансирования Министерства обороны РФ является оплата большей части поставок в централизованном порядке и частично - военными округами. Войсковые части занимаются лишь выплатой денежного довольствия и содержания, а также оплатой некоторых хозяйственных расходов.

Средства по смете расходуются строго по целевому назначению. Правильность расходования контролируют финансовые службы во главе с финансовым управлением Министерства обороны РФ.

Министерство обороны имеет свои хозрасчетные производственные Предприятия, занимающиеся производством, строительством и коммерческой деятельностью. Они функционируют аналогично другим экономическим юридическим субъектам.

С 1990 г. был взят курс на сокращение Вооруженных Сил РФ и соответственно расходов на оборону. В 2002 г. этот процесс был приостановлен и доля затрат на оборону повышена.

Расходы на образование: виды, структура и порядок финансирования
Расходы на управление: структура, порядок и проблемы финансирования
15.2 Формирование расходов бюджета на оборону, общественный порядок и безопасность
Глава 16. Финансирование управления, правопорядка и обороны
Расходы на здравоохранение: виды, структура и финансирование
Вопрос 6 Расходы на национальную оборону, обеспечение правоохранительной деятельности и безопасности государства
СУЩНОСТЬ И РОЛЬ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА. СОСТАВ И СТРУКТУРА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА.
9. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА. СОСТАВ И СТРУКТУРА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА.
5. РАСХОДЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОРМАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА И МЕР ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСХОДЫ НА ГРАЖДАНСКУЮ ОБОРОНУ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ РАСХОДЫ НА ЛЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ ИЛИ ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С СОДЕРЖАНИЕМ ПОМЕЩЕНИЙ И ИНВЕНТАРЯ ЗДРАВПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО НА ТЕРРИТОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ (ПП. 7 П. 1 СТ. 264 НК

Паспорт

Гибдд

Для семьи

Налоги

Личный кабинет

Оплата

Инн

Услуги

Что делать от запора беременной

Запоры при беременности - проблема не редкая. Возникают они как по физиологическим причинам (у будущих мам замедляется перистальтика кишечника), так и из-за образа жизни (малоподвижный, как правило, особенно в последнем триместре или при угрозе прерывания

Тест на агрессию. Тест «Агрессивны ли вы? Тест на скрытую агрессию

Агрессивность, которая по сути есть не что иное, как сознательное стремление нанести вред ближнему, - это черта характера, которая, к сожалению, в той или иной степени присуща многим из нас, и мы проявляем ее в различных ситуациях. Агрессивность можно счи

Тесты на определение способностей человека Как узнать на что я способна тест

Ребята, мы вкладываем душу в сайт. Cпасибо за то,что открываете эту красоту. Спасибо за вдохновение и мурашки.Присоединяйтесь к нам в Facebook и ВКонтакте В наше время невероятно популярны различные супергерои. Еще бы, каждый из нас тоже хотел бы обл

Самые читаемые материалы

Что делать от запора беременной

Тест на агрессию. Тест «Агрессивны ли вы? Тест на скрытую агрессию

Тесты на определение способностей человека Как узнать на что я способна тест

Как найти свое хобби, если ничего не интересно?

Тест "Конфликтная ли Вы личность?

Тест покажет «Конфликтная ли вы личность?

Можно ли забеременеть если он в меня не кончает Можно ли забеременеть если он в меня

Как найти свое хобби, если ничего не интересно?

Инструкция Подумайте, чем вам особенно нравится заниматься. Возможно, вы вкусно готовите и постоянно изобретаете новые . Почему бы не начать совершенствоваться в этой области? Начните изучать национальные , запишитесь на кулинарные -классы, коллекционируй.

Тест "Конфликтная ли Вы личность?

Тест «Конфликтная ли Вы личность?» Инструкция: В каждом вопросе выберите по одному ответу, наиболее соответствующему Вашему поведению. Вопросы: 1 . В общественном транспорте начался спор на повышенных тонах. Ваша реакция? а) не принимаю участия;.

Тест покажет «Конфликтная ли вы личность?

Можно ли забеременеть если он в меня не кончает Можно ли забеременеть если он в меня

"Можно ли забеременеть, если в тебя не "кончаются", задают неопытные девушки вопрос в поисковых системах. Несмотря на широкий выбор контрацептивов пары предпочитают предохраняться от беременности путем прекращенного полового акта. Многие годы, прерванный.

Профинансировано на нац. оборону в среднем на одного человека из Федерального Бюджета РФ, руб.

Профинансировано на нац. оборону в среднем на одного человека из Областного Бюджета Курганской области руб.

Задать вопрос эксперту Связь с администрацией