г. Москва, 200 4 Информация о документе Функциональная Сфера ОТ, ПБ, ООС, охрана здоровья Версия Разработан вновь Утверждена Вице-президентом по ОТ, ПБ и ООС -ВР Менеджмент» 24.12.2004 Дата пересмотра 31.12.2006 Срок действия 31.12.2006 Цель процесса Установление единого порядка проведения поведенческих аудитов безопасности Владелец процесса, подразделение Департамент по ОТ, ПБ, ООС Участники процесса Все структурные подразделения Согласовано по нефтесервисам и системе снабжения – Исполнительный Вице-президент по разведке и добыче – Исполнительный Вице-президент по переработке и сбыту – А. Консидайн Главный аудитор - Е. Романов Исполнительный вице-президент по правовому обеспечению - Вице-президент по финансовому контролю - Д. Мьюир Руководитель отдела корпоративной политики - С. Туманов Заместитель директора Административного департамента - Свидетельство о языковой идентичности экземпляров настоящей Процедуры является идентичным - начальник Отдела переводов 1. Общие положения_ 4 3. Теоретическая основа поведенческого аудита безопасности_ 6 4. Система ПАБ_ 6 5. Порядок утверждения и внесения изменений в Процедуру 10 Приложение _ 11 Блок-схема системы аудита_ 11 Приложение _ 13 Приложение _ 14 Методика проведения беседы во время ПАБ_ 14 Приложение _ 15 Памятка сотруднику, проводящему поведенческий аудит_ 15 Приложение _ 16 Минимальные требования по частоте аудиторских посещений и участию в них_ 16 Приложение _ 17 Отчет по аудиту_ 17 1. Общие положения 1.1. Настоящая Процедура устанавливает единый порядок проведения поведенческих аудитов безопасности в – ВР Менеджмент» (далее по тексту – Компания) и всех предприятий, осуществляющих деятельность по добыче нефти и газа, нефтепереработке, реализации нефтепродуктов, оказанию сервисных услуг, работающих на объектах Компании (Обществ) и входящих в группу ТНК-ВР. 1.2.Настоящая Процедура разработана в соответствии с Корпоративными Стандартами ТНК-ВР по ОТ, ПБ и ООС, утвержденными Председателем Правления ТНК-ВР Робертом Дадли 7 июня 2004 года и не отменяет порядка проведения аудитов безопасности и производственного контроля, а также отчетности, установленной законодательством. 1.3. Термины и определения, используемые в настоящей Процедуре: Компания – -ВР Менеджмент». Общества – общества группы ТНК-ВР, осуществляющие деятельность по добыче нефти и газа, нефтепереработке, реализации нефтепродуктов, по оказанию сервисных услуг. Внутренний аудит по промышленной безопасности и охране труда (ПБ и ОТ) – Систематическая проверка соответствия деятельности организации запланированным мероприятиям, а также результативности внедрения этих мероприятий для достижения поставленных целей. Внутренний аудит ПБ и ОТ объединяет в себе два типа аудитов: · Аудит соответствия требованиям по ПБ и ОТ; · Аудит системы управления ПБ и ОТ Система управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБ) – Часть общей системы менеджмента, которая способствует управлению рисками в области промышленной безопасности и охраны труда, связанными с деятельностью организации. Она включает в себя организационную структуру , планирование, распределение ответственности, методы, стандарты, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, реализации и поддержания Корпоративных Стандартов в области ОТ, ПБ и ООС. Поведенческий аудит безопасности (ПАБ) – Интерактивный систематический и документированный процесс, который основывается на наблюдении за действиями работника во время выполнения им производственного задания, его рабочим участком / местом, и последующей беседе между работником и аудитором со следующими целями: · Немедленное исправление опасного поведения; · Немедленная поддержка/поощрение безопасного поведения и тех усилий, которые работник предпринял, чтобы выполнить требования безопасности ; · Выявление причин выполнения работы с нарушениями правил безопасности (недостаточное обучение, понимание, невнимательность и т. д.); · Поддержка утвержденных Стандартов ТНК-ВР в области ОТ, ТБ и ООС; · Оценка эффективности деятельности по промышленной безопасности и охране труда; · Выявление слабых сторон системы управления ОТ и ПБ на уровне регламентирующих документов, а также на организационном и квалификационном уровне; · Определение корректирующих мер; · Подтверждение приверженности принципу безопасной работы; · Концентрация внимания работника на важности вопросов безопасности; · Получение информации о состоянии ОТ и ПБ на производстве «из первых рук». Неотъемлемым условием поведенческого аудита безопасности является беседа с работником. Инспекция: систематический и документированный процесс проверки (контроля) соблюдения установленных государственных нормативов охраны труда (расшифровка дана в ст. 3 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»), стандартов ТНК-ВР в области ОТ, ПБ и ООС. Производственный контроль – Систематический и документированный процесс, являющийся составной частью системы управления промышленной безопасностью, и осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов , а также на предупреждение производственного травматизма, инцидентов и аварий, обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий. Основными задачами производственного контроля являются: · Обеспечение соблюдения государственных нормативов; · Контроль за соблюдением технологической дисциплины, техническим состоянием производственного оборудования и технический устройств, применяемых на опасных производственных объектах; · Предупреждение производственного травматизма, инцидентов, аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий. Мероприятия производственного контроля, как правило, сконцентрированы вокруг оборудования и производственного процесса, а не оценки действий работников. В этом заключается основное отличие от поведенческого аудита безопасности. Опасное действие – это поведение работника, в результате которого существует риск получения травмы самим работником либо окружающими и является нарушением установленных правил и норм. Опасным действием может являться также бездействие персонала, которое может привести к происшествию или травме, в случае если оно не будет вовремя исправлено. Опасное условие – это условие напрямую не связанное с действием или бездействием одного или нескольких работников, которое может привести к происшествию или травме, если его не исправить. Опасное условие может быть вызвано ошибками в проекте, производстве или изготовлении, некачественном обслуживании или ухудшением свойств. Основное отличие опасного условия от опасного действия заключается в том, что опасное условие обычно выходит за рамки прямого влияния персонала участка на это условие. 1.4. Настоящая Процедура вступает в действие после утверждения Вице-президентом по ОТ, ПБ и ООС -ВР Менеджмент» . 1.5. Настоящая Процедура подлежит утверждению Обществами в порядке, установленными их учредительными и внутренними документами. 2. Цель 2.1.Поведенческие аудиты безопасности являются элементом системы управления промышленной безопасностью и охраной труда, основной составляющей процесса совершенствования уровня промышленной безопасности. Причиной подавляющего большинства происшествий являются опасные действия людей. Поведенческие аудиты безопасности направлены на выявление, предупреждение и предотвращение опасных действий и опасных условий. 2.2.Поведенческие аудиты в Компании (Обществах) являются обязательным дополнением к существующим видам контроля, направленным на выполнение установленных государственных нормативов и стандартов ТНК-ВР в области охраны труда, здоровья, промышленной безопасности и охраны окружающей среды 2.3. Правильное и надлежащее проведение поведенческих аудитов позволяет достичь следующих целей: · поддержки стандартов ТНК-ВР в области ОТ, ПБ и ООС путем всеобщего соблюдения действующих правил и процедур, выявление отклонений; · эффективности обучения; · выявления и устранения отклонений от действующих государственных нормативных требований по охране труда и промышленной безопасности и стандартов ТНК-ВР области ОТ, ПБ и ООС; · мотивации руководителей и работников путем подачи требований по промышленной безопасности в ясной, сопоставимой форме, отражающих тенденции (ориентиры развития) в указанной области; · повышения сознательного отношения работников к вопросам охраны труда и промышленной безопасности. 2.4. Участие руководителей в поведенческих аудитах безопасности является одним из эффективных способов демонстрации их приверженности вопросам безопасности и вовлечения руководителей в процесс управления безопасностью. 3. Теоретическая основа поведенческого аудита безопасности 3.1. Наибольшее влияние на поведение человека оказывают те ПОСЛЕДСТВИЯ , к которым данное поведение может привести в будущем, либо уже привело в прошлом. Для того чтобы исправить поведение человека, необходимо в первую очередь воздействовать на последствия его поведения. Такое воздействие должно быть немедленным, определенным и последовательным. Поэтому аудитор или группа аудиторов отвечают за немедленное исправление опасного действия и немедленное поощрение безопасного поведения. Поощрение безопасного поведение создает положительные последствия для работника и увеличивает вероятность повторения подобного безопасного поведения в будущем. ПАБ должен концентрироваться НА ПОВЕДЕНИИ ЛЮДЕЙ , а не на проверке оборудования! 4. Система ПАБ 4.1.Управление безопасностью труда входит в сферу ответственности всех руководителей, которые должны понимать и поддерживать описанную далее систему и активно участвовать в поведенческих аудитах безопасности. 4.2.Блок – схема проведения поведенческих аудитов безопасности указана в приложении № 1 к настоящей Процедуре. 4.3.Соответствие плану аудитов и своевременность реализации корректирующих мер будут использоваться в качестве критериев оценки профессиональной деятельности для всех руководителей. 4.4. При проведении поведенческих аудитов безопасности необходимо использовать списки категорий наблюдения и основных этапов процесса согласно приложению № 2 к настоящей Процедуре и методику проведения беседы с работником, согласно Приложению № 3 к настоящей Процедуре. 4.5.Обучение 4.5.1.Обучение правилам проведения поведенческого аудита безопасности предусматривает освоение особых навыков наблюдения и общения. Руководители Обществ должны обеспечить обучение этим навыкам всех руководителей и работников службы ОТ, ПБ и ООС Обществ. Полученные навыки должны периодически контролироваться. Памятка сотруднику, проводящему поведенческий аудит, находится в приложении № 4 к настоящей Процедуре. 4.6.График аудита 4.6.1.Для того чтобы обеспечить регулярное и активное участие в процессе аудита всех руководителей и охватить аудитом все производственные участки, служба ОТ и ПБ составляет график аудиторских проверок производственных объектов на год, который утверждается Руководителем Общества. Аудиторская деятельность руководителей, мастеров, непосредственно отвечающих за безопасное производство работ, должна стать обязательной частью их ежедневной работы. 4.6.2. Периодичность проведения аудиторских посещений устанавливается руководством Общества в зависимости от специфики производства, организационной структуры, результатов идентификации опасностей и оценки рисков. В приложении № 5 к настоящей Процедуре указаны рекомендуемые требования по частоте аудиторских посещений и участию в них. Каждое Общество отвечает за разработку своего графика аудита с учетом специфики и географии расположения производственных объектов. 4.6.3. Продолжительность аудита должна быть примерно 30-40 минут, проведенных на участке, хотя она может быть различной в зависимости от специфики производства, характера выполняемых работ, количества работников на рабочем месте. 4.6.4. График аудита должен отвечать следующим условиям: · Каждый участок и подразделение Общества должны быть охвачены аудиторскими проверками, каждый обученный руководитель должен принимать участие в проведении аудита; · Все руководители Компании должны проводить аудиты во время своих визитов в Общества; · Руководители Общества (генеральный директор, руководители подразделений) должны проводить аудит на различных участках своего Общества. Начальники участков и мастера осуществляют аудит на своих участках; · Аудит может проводиться руководителем индивидуально или в составе группы, состоящей из двух сотрудников из различных уровней Общества с тем, чтобы содействовать обмену информацией между подразделениями Общества; · Сотрудники отдела ОТ и ПБ должны регулярно проводить независимые аудиты; · Руководители должны выходить на аудит со специалистом по ОТ и ПБ, по крайней мере, один раз в квартал; · ПАБ должен проводиться всю неделю в обычные рабочие часы и охватывать все рабочие смены; · В графике отражается день проведения аудита, наименование участка или подразделения, и кто или какая группа назначены для проведения аудита, но конкретное время не указывается. 4.6.5.Утвержденный график направляется каждому руководителю, который несет ответственность за соблюдение установленного графика. Соблюдение графика контролируется службой ОТ и ПБ Общества. 4.7.1.По любому поведенческому аудиту безопасности должен быть составлен отчет. Для этого используется стандартный бланк, предлагаемый в приложении № 6 к настоящей Процедуре. Если аудит проводился группой, составляется один отчет. В отчете должны быть перечислены все выявленные опасные действия / условия, немедленные корректирующие действия, предпринятые группой аудита, и предложения по предотвращению их повторения, а также отмечены положительные наблюдения. Эти предложения должны быть основаны на выводах из бесед с работниками, и должны преследовать цель выявления недостатков, а не наказания отдельных работников. 4.7.2.Сведения, которые должны быть отражены в отчете ПАБ: · Дата проведения аудита, ФИО аудиторов, участок (объект), где проводился аудит; · Количество сотрудников, наблюдаемых во время аудита; · Общая продолжительность аудита в часах; · Количество наблюдаемых опасных действий и условий; · Каждое из опасных действий / условий должно быть отнесено к определенной категории наблюдений и оценено с точки зрения тяжести потенциальных последствий, к чему в худшем случае стечения обстоятельств оно могло привести: · «3» - потенциально смертельный случай · «2» - потенциально тяжелая травма · «1» - потенциально легкая травма · Немедленные и долгосрочные корректирующие действия с указанием сроков и ответственных за исправление; В отчете не указываются конкретные имена сотрудников, в отношении которых осуществлялся аудит. 4.7.3. Аудитор (группа аудита) составляет отчет «Отчет по проведению ПАБ» после разговора с руководителем (мастером, начальником цеха), ответственного за данный участок. 4.7.4. Оригинал отчета отправляется в отдел ОТ и ПБ (Общества), а копия вручается руководителю подразделения, где проводился аудит. 4.7.5. Отчеты по ПАБ должны храниться в течение одного года. 4.8.Обязанности руководителя подразделения 4.8.1. Руководитель производственного подразделения, а не работники отдела ОТ и ПБ, несет ответственность за принятие адекватных корректирующих мер, которые должны основываться на предложениях, высказанных группой аудита, либо на глубоком собственном анализе причин наблюдаемых опасных действий или условий. В его обязанности также входит выделение необходимого количества работников и финансовых средств для своевременного выполнения корректирующих мер, определения их перечня, ответственных лиц и сроков выполнения. 4.8.2. Все руководители производственных подразделений должны, по крайней мере, ежемесячно оценивать состояние дел по внедрению корректирующих мер, на основании ежемесячного анализа ПАБ. 4.9. Обязанности отдела ОТ и ПБ Общества 4.9.1. Отдел ОТ и ПБ отвечает за следующие мероприятия в процессе аудита: · Составление графика проведения ПАБ в Обществе; · Получение и хранение отчетов по ПАБ; · Анализ информации и предварительные выводы по состоянию охраны труда и промышленной безопасности в Обществе и в отдельных подразделениях; · Расчет коэффициентов и построение графиков показателей безопасности; · Определение тенденции к изменению учитываемых показателей, отражение их в наглядной форме; · Представление результатов вместе с анализом Генеральному директору Общества 1 раз в месяц; · Распространение информации по результатам аудита в Обществе; · Личное участие в аудитах; · Оценка качества аудиторских проверок безопасности труда, совершаемых в Обществе; 4.10. Обработка данных и анализ результатов аудита 4.10.1. Внедрение программы поведенческих аудитов безопасности предполагает обязательное проведение анализа результативности с целью оценки показателей безопасности, тенденции их изменения, эффективности корректирующих мер. 4.10.2. На всех объектах и участках Обществ должны использоваться единые формы бланков аудиторских проверок, единая система графической и численной обработки результатов аудита. 4.10.3. Анализ результатов аудита является ключевым вкладом в совершенствование системы управления промышленной безопасностью (СУПБ). Анализ необходимо проводить для того, чтобы выявлять частоту опасных действий или условий, происходящих на конкретных участках или относящихся к конкретным видам работ. Руководители Общества должно регулярно обсуждать результаты анализа и решать, какие изменения должны быть внесены в процесс СУПБ. Как правило, происходит увеличение частоты аудитов конкретных видов работ или конкретных участков. 4.10.4. Анализ результатов аудита необходимо вести по следующим параметрам: · соответствие графика проведения аудитов – количество проведенных ПАБ по сравнению с количеством запланированных аудитов. Показатель должен быть высоким; · баланс между выявляемыми опасными действиями и опасными условиями. Это соотношение должно быть примерно 80/20; · выявление наиболее проблемных областей по категориям наблюдения; · количество опасных действий и условий в зависимости от потенциальной тяжести последствий; · расчет и построение графика средневзвешенного индекса времени за месяц согласно формуле: 4.11. Барометр безопасности · Соблюдаются ли установленные правила; · Правильно ли выписаны наряды - допуски, разрешения на выполнение опасных работ; · Проведены ли замеры воздушной среды

· Поддерживается ли порядок на рабочем месте; · Обеспечено ли рациональное размещение инструментов, деталей, оборудования; · Не допущено ли загромождение, захламленность проездов и проходов, убраны ли неиспользуемые инструменты и оборудование; · Препятствия у лестниц, площадок

Методика проведения беседы во время ПАБ

Проведение беседы по вопросу безопасного и опасного действий работника должна проводиться по следующей методике.

Если работник совершает опасное действие:

1.

2.

3. Обсудите опасное действие работника

· Обращая внимание на последствия опасного действия, а не само действие. Не комментируйте то, как работник выполнял работу, избегайте слов «нарушение», спросите – к каким последствиям могут привести эти действия и дайте возможность работнику самому их проговорить;

· Спросите работника, как данную работу можно выполнить более безопасно;

4. Заручитесь согласием работать безопасно в будущем;

5. Обсудите другие вопросы безопасности (обучение, собрания по ПБ и ОТ, другие участки, где можно получить травму);

6. Поблагодарите работника.

Если работник работает безопасно :

1. Наблюдайте некоторое время – затем начните беседу;

2. Прокомментируйте безопасное поведение. Отметьте те усилия, которые работник предпринял в соответствии с требованиями безопасности;

3. Обсудите другие вопросы безопасности (обучение, собрания по ОТ и ПБ, другие участки, где можно получить травму);

4. Поблагодарите работника.

Памятка сотруднику, проводящему поведенческий аудит

1. Выделите время исключительно для проведения ПАБ. Во время запланированного аудита необходимо концентрироваться только на аспектах промышленной безопасности и охраны труда, не отвлекаясь на другие вопросы.

2. Подготовьтесь – заранее решите, на какой участок вы пойдете, какие опасные и вредные факторы там могут присутствовать и какие меры должны быть предприняты персоналом для защиты от этих факторов. Аудитор должен сам соблюдать все меры безопасности, в том числе и требования по СИЗ, которые требуются применять на участке.

3. Проверяйте обстановку на одном или нескольких небольших участках, не пытаясь одновременно охватить весь объект. Это лучше делать постепенно, методом регулярных аудитов отдельных участков, рабочих мест.

4. Наблюдайте внимательно , пользуясь категориями наблюдения согласно Приложению № 2. Недопустимо проходить мимо нарушений ПБ и ОТ, не принимая немедленных исправительных мер. Немедленно исправляйте опасное поведение работников.

5. Беседуйте с сотрудником (или работником подрядной организации), придерживаясь методики согласно Приложению № 3.

6. Фиксируйте наблюдения / полученные сведения. Для поддержания эффективной программы ПАБ, аудитор (или группа аудиторов) должны заполнить бланк наблюдения установленного образца (Приложение ). Заполненные бланки должны использоваться при анализе результатов аудитов и разработки планов корректирующих мер.

7. Инициируйте корректирующие действия для устранения выявленных недостатков и предотвращения повторения нарушений и опасных действий. Отсутствие каких-либо действий со стороны руководства по устранению выявленных недостатков породит формализм в поведенческих аудитах безопасности и недоверие рабочих к руководству. Декларируемая приверженность руководства должна подкрепляться конкретными действиями.

8. Анализируйте данные аудита.

Выявляйте существующие и назревающие проблемы.

9. Принимайте корректирующие меры.

Рекомендуемые требования по частоте аудиторских посещений и участию в них

Отчет по аудиту

Подразделение:	Дата:	Аудит провели (должность, ФИО):
	Время:
Объект:	Продолжительность аудита:
Наблюдали чел.:
Реакция работника (увидев аудитора, продолжает работу, чувствует неловкость, прекращает работу или начинает делать что-то другое и т. п.)
Положение / поза работника (работает сидя, стоя, в неудобном положении, часто повторяет движения, есть возможность удара, ушиба, зажима, падения и т. п.).
Спецодежда и СИЗ (соответствие, качество, чистота спецодежды, соответствие размера, использования средств защиты головы, глаз, лица, ушей, дыхательной системы и т. п.)
Инструменты, оборудование (соответствие выполняемой работе, соответствие безопасной работе, правильное использование и т. п.)
Инструкции и правила (соблюдение, наличие, знание работником, соответствие выполняемой работе и т. п.)
Порядок на рабочем месте (наличие захламленности, загрязненности, неиспользуемого инструмента и т. п.)
Безопасные условия (условия которые соответствуют безопасному производству работ)
Опасные условия (условия на предприятии которые могут привести к травме, аварии, инциденту)
Безопасные действия (действия работника позволяющие производить безопасно работы)
Опасные действия (действия работника, которые могут привести к травме, аварии, инциденту)
Потенциал травматизма (степень тяжести)
Потенциально смертельный случай
Потенциально тяжелая травма
Потенциально легкая травма
№№ п./п.	описание наблюдения и корректирующих действий			Тяжесть
Ответственные за устранение нарушений (должность, ФИО и сроки):

Благодарим Пресс-центр Группы "ЭНЕРГОПРОМ " за предоставление данного материала.

Так что такое ПАБ? И почему старая система потребовала корректировки?

На сайте правительства Нижегородской области опубликовано интересное исследование руководителей Института охраны труда. В качестве примера авторы статьи приводят расчеты американского специалиста У. Луса, которые показывают, что если в два раза сократить опасные условия труда, то общий травматизм уменьшится не в разы, а всего лишь на 2%, но если сократить в два раза опасные действия персонала, то травматизм уменьшится на 48%. Эти цифры заставляют задуматься!

В подавляющем большинстве российских организаций используется «многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда». И этому методу уже свыше 50 лет! Многие специалисты склоняются к мысли, что его необходимо обновлять свежими инициативами и менять сам подход к правилам ОТ и ПБ. Кто-то считает, что «многоступенчатый контроль» за годы функционирования оброс формализмом и перестал влиять на результативность этой деятельности. Ряд исследователей сходятся во мнении, что в современной обстановке гораздо важнее действовать на опережение. Не наказать сотрудника за неправильные действия, а поощрить безопасные методы работы; не зафиксировать несчастный случай, а предупредить его, сформировав у персонала правильное отношение к собственной безопасности на рабочих местах.

С этой целью на многих российских предприятиях внедряется практика проведения поведенческих аудитов безопасности. Например, «Норильский никель» приступил к реализации программы в 2014 году. Компания широко освещала эту инициативу в средствах массовой информации. Её руководство дало следующее определение ПАБ - «это современный подход к обеспечению безопасного и корректного поведения работника при выполнении им своих должностных обязанностей. По сути это переход от «зазубривания» к пониманию и осознанию важности соблюдения кардинальных правил безопасности, которые следует соблюдать во избежание несчастных случаев во время работы».

Происходит это следующим образом. В качестве аудиторов выступают руководители и специалисты всех уровней. По установленному графику они отправляются на закрепленные за ними участки и в течение определенного времени наблюдают за действиями сотрудников. В ходе такого включенного мониторинга выявляются узкие места в процессе выполнения работником производственного задания, организации его рабочего места. А затем составляется корректирующая беседа между персоналом и аудитором.

Стоит отметить, что поведенческий аудит безопасности не исключает другие виды контроля, применяемые в организациях. Соответствующая методика легко встраивается в систему управления охраной труда.

НовЭЗ влился в систему. Как всё начиналось?

С апреля этого года на НовЭЗе началась интеграция ПАБ в систему трехступенчатого контроля, действующую на предприятии. Этому процессу предшествовал этап подготовки. В течение марта были обучены аудиторы, тренером выступил Тимур Хайруллов. В рамках лекций, тренингов и пробных аудитов специалисты и руководители изучили причины и цели введения дополнительной методики; рассмотрели случаи отклонений в соблюдении мер безопасности, динамику травматизма и профзаболеваемости на примере своей организации; освоили технологию проведения поведенческих аудитов безопасности - отработали навыки наблюдения и общения, порядок заполнения отчетов.

В настоящее время на НовЭЗе разработан и утвержден график аудитов. С 11 апреля 58 подготовленных аудиторов приступили к работе. Таким образом, предприятие стало первым в Группе компаний ЭНЕРГОПРОМ, где инициатива проведения поведенческих аудитов безопасности введена в действие.

Легко ли быть первопроходцами?

Что касается введения новой методики в существующую систему, то здесь особых проблем нет, подчеркивает заместитель технического директора по ОТ и ТБ Екатерина Жихарева. Уже сейчас в службе охраны труда сформировалось чёткое понимание того, как инициатива будет работать и развиваться. И всё же процесс внедрения инноваций всегда сопряжен с трудностями.

Первая из них - нагрузка на аудиторов. 58 подготовленных специалистов - это весьма масштабная группа. Однако график, по которому они работают, оказался на НовЭЗе очень плотным. Учитывая напряженный рабочий ритм руководителей и специалистов завода, аудиторская деятельность становится ощутимой дополнительной нагрузкой.

Еще одна сложность заключается в том, что для проведения аудитов, конечно, нужны только специально обученные люди. А на замену тем, кто заболел, ушел в отпуск, уехал в командировку, был вовлечен в срочные внеплановые мероприятия, на НовЭЗе пока никого нет. Данная ситуация стала главной причиной того, что в первый же месяц внедрения системы график аудитов был выполнен лишь на 75%. Со временем эта проблема будет решена, уверена Екатерина Сергеевна. В будущем предприятие сможет самостоятельно подготовить дополнительную группу для проведения аудитов безопасности. Однако это произойдет не раньше, чем сотрудники службы охраны труда и аудиторы наберутся достаточного опыта и «обкатают» новую систему в работе. На данном этапе вопрос решается методом разработки более гибкого графика, аудиты переносятся и заменяются с учетом занятости специалистов.

Не достигнуто полного единодушия пока и в среде самих аудиторов. Большинство из них по-прежнему считают, что без карательных мер в сфере управления охраной труда не обойтись. И нарушения, выявленные в рамках проведенных аудитов, должны непременно наказываться в соответствии со степенью вины участников производственного процесса. К слову, инспекционную деятельность службы охраны труда никто не отменял. И ответные действия со стороны сотрудников ОТ и ПБ следуют, если аудиторами были выявлены грубые нарушения, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей; если действия персонала повлекли приостановку работы, отстранение от выполнения производственного задания.

По цеху в тапочках не ходят…

Поведенческий аудит безопасности - это интерактивный процесс, он основан на тесном взаимодействии между аудитором и работником. Аудитор находится на закрепленном участке порядка 40 минут. За это время он знакомится с сотрудником, наблюдает за его действиями, следит за правильностью выполнения производственных операций, оценивает состояние рабочего места и наличие средств индивидуальной защиты. В случае выявления каких-либо нарушений персонала, аудитор, в первую очередь, пытается выяснить, понимает ли работник, что поступает неправильно. Если же его поведение осознанно, специалист выясняет причины отклонений и условия, при которых они могут быть устранены. Итогом такого взаимодействия становится устное соглашение между наблюдающим и наблюдаемым о правилах поведения на рабочем месте. Проще говоря, участники процесса договариваются о том, что ситуация не будет повторяться.

Достигает ли данный метод цели? Аудиторы НовЭЗа отвечают - бывает по-разному. «Здесь определяющим является пресловутый человеческий фактор, - рассказывает Рита Торопова, начальник контрольно-аналитического отдела. - Есть люди с устоявшимся внутренним убеждением, что необходимо поступать в соответствии с принятыми правилами безопасности. Такие работники не только сами соблюдают все нормы, но и сделают замечание коллеге, нарушающему распорядок. На моей практике уже был интересный случай. Отправляясь на аудит, в спешке забыла переобуться. Так и пришла в цех в лабораторных тапочках. Молодой сотрудник, взглянув на меня укоризненно, сказал: «Вообще-то, в такой обуви на производство не ходят!»

Рита Торопова убеждена, что только в таком формате общения возможна положительная динамика. Когда не только аудиторы, а все сотрудники, в особенности мастера, подхватят идею «воспитать» в людях внутреннюю ответственность за свое поведение на рабочем месте. Когда вопросы безопасности станут личным убеждением большинства. Но для этого нужно время. И начинать нужно с малого. Пусть даже с обычных тапочек…

Революция культуры безопасности - в наших головах

Эффект, несомненно, будет, уверены сотрудники службы охраны труда НовЭЗа. Впереди - развитие инициативы, оттачивание навыков проведения ПАБ, работа над ошибками, совершенствование системы.

«Мы сделали только первый шаг, - говорит Екатерина Жихарева. - Такая масштабная профилактическая работа по усилению мер безопасности персонала и предупреждению несчастных случаев на производстве не может пройти безрезультатно. Вовлечение большого количества специалистов - от старших мастеров до директоров; ежедневное напоминание работникам предприятия о важности соблюдения правил и норм; свежий взгляд аудиторов на рабочий процесс; ряд корректирующих мероприятий, проводимых по результатам их деятельности… Все это в конечном итоге должно изменить отношение к соблюдению правил охраны труда, пожарной и промышленной безопасности. Рано или поздно революция произойдет. В головах, в мировоззрении наших работников. И тогда мы выйдем на новый уровень культуры безопасности».

Наталья Поливцева

Стоит признать, что во многих организациях охрана труда сводится к заполнению многочисленных бумажек, журналов, реагированию на уже произошедшие несчастные случаи, поиск виновных и их наказание. Качественно иным уровнем организации охраны труда является использование механизмов предупреждения и выявления потенциально опасных ситуаций (действий и условий). Поведенческий аудит безопасности (далее ПАБ) относится к одному из видов таких механизмов.

Поведенческий аудит безопасности – это часть системы управления охраной труда. По сути, ПАБ — это наблюдение за действиями работника, его рабочим участком в процессе выполнения работником производственного задания с последующей беседой между работником и аудитором. Процедура проведения поведенческого аудита безопасности зависит от специфики организации, поэтому организация регламентирует ее локальным документом.

В качестве аудитора(ов) выступают руководители и специалисты всех уровней: генеральный директор, руководители подразделений/отделов, начальники участков, мастера смен, сотрудники отдела охраны труда и т.д. Разница состоит в масштабах участков наблюдения, охватываемых данными сотрудниками: генеральный директор проводит аудит на всех участках организации, а, например, мастера смен только на участках, за которые они непосредственно отвечают.

Частота проведения поведенческого аудита безопасности в различных организациях может отличаться. Главное, чтобы он проводился на регулярной основе. Для этого составляются графики проведения ПАБ. В графике отражается конкретный день или частота проведения поведенческого аудита безопасности, наименование участка или подразделения, указывается, кто выступает в роли аудитора(ов).
Перед проведением поведенческого аудита безопасности руководители разных уровней и специалисты, принимающие в нем участие, должны быть обучены методам и навыкам наблюдения и общения, порядку заполнения отчета. Как правило, в крупных компаниях эти функции ложатся на специально обученных тренеров.

Продолжительность нахождения аудитора(ов) на рабочем участке может составлять от 20 до 40 минут (в данное время не включен процесс оформления отчета по результатам ПАБ). Все зависит от характера производства, количества работников на рабочем участке, сложности выполняемых работ.
В процессе наблюдения аудитора интересуют следующие категории:

Схематично ПАБ можно представить следующим образом:

Наблюдаем за:	Возможные варианты:
реакцией работника, заметившего на объекте лицо, осуществляющее поведенческий аудит	Приводит в порядок СИЗ; Меняет положение; Перестраивает работу; Прекращает работу; Наклоняется, прячется; Меняет инструмент; Подсоединяет или устанавливает необходимые защитные устройства или ограждения
положением (позой) работника или действием людей	Не подвергает ли кто-нибудь себя опасности получения травмы; Безопасны и правильны приемы работ; Не находится ли кто-либо в небезопасном положении, в результате которого, возможны падение, столкновение, удар, захват; Вдыхание опасных веществ; Поглощение опасных веществ; Поражение электротоком
правильным применением спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты	Соответствует ли спецодежда и СИЗ характеру выполняемых работ; В наличии ли регламентированные для данных работ СИЗ; Используют ли работники, положенные средства индивидуальной защиты; Правильно ли используются СИЗ? Если нет, то почему? Возможно, что СИЗ неудобны в ношении или мешают выполнению работ
состоянием инструментов и оборудования	Находится ли оборудование в исправном и безопасном состоянии; Используется ли в соответствии с правилами эксплуатации, по назначению; Не используются ли самодельные, кустарно выполненные приспособления и ручной инструмент
выполнением требований инструкций, правил и процедур	Доступны ли процедуры и инструкции; Адекватны ли правила, инструкции выполняемым работам; Идентифицированы и описаны ли все потенциальные опасности, риски и методы управления ими; Соблюдаются ли установленные правила; Правильно ли выписаны наряды — допуски, разрешения на выполнение опасных работ; Проведены ли замеры воздушной среды
порядком на рабочем месте.	Поддерживается ли порядок на рабочем месте; Обеспечено ли рациональное размещение инструментов, деталей, оборудования; Не допущено ли загромождение, захламленность проездов и проходов, убраны ли неиспользуемые инструменты и оборудование; Препятствия у лестниц, площадок

Важно помнить, что поведенческий аудит безопасности – а это интерактивный процесс, то есть основан на взаимодействии между аудитором и работником, за поведением которого ведется процесс наблюдения.

Схематично ПАБ можно представить следующим образом:

Информация, полученная в ходе проведения поведенческого аудита безопасности, подлежит регистрации и анализу. Для этого каждая организация регламентирует форму отчета. Как правило, в данный отчет включается следующее: участок, на котором проводился ПАБ; дата проведения ПАБ; ФИО аудиторов; количество работников, за которыми наблюдали во время ПАБ; продолжительность ПАБ в часах; количество наблюдаемых опасных действий и условий, при этом выявленные опасные действия (условия) необходимо отнести к определенной категории (см. категории наблюдения) и оценить в свете тяжести потенциальных последствий («3» — потенциально смертельный случай, «2» — потенциально тяжелая травма, «1» — потенциально легкая травма); корректирующие действия (принятые немедленно и долгосрочные, решаемые в рабочем порядке или же с привлечением вышестоящего руководства) с указанием сроков и ответственных за исправление. Отчет не должен содержать имен сотрудников, в отношении которых проводился аудит.

Необходимо понимать, что без заинтересованности со стороны аудитов, без диалога на тему безопасности между аудитором и работником, без желания выявить истинные при-чины нарушений со стороны работников, без желания совершенствовать слабые места в СУОТ, без системы обработки отчетов, без анализа корректирующих мер поведенческий аудит безопасности проводить бесполезно. Весь процесс ПАБ сведется к «заполнению бумажек».

Безопасное поведение — это норма, а поведенческий аудит безопасности – это способ формирования данной идеи у всех работников!

Общей целью поведенческих аудитов безопасности (ПАБ) является изменение поведения работника через выявление и устранение опасных действий и условий, которые могут привести к травмам. Разработанные в ОАО «РЖД» методические рекомендации устанавливают единый порядок проведения и управления ПАБ как элемента интегрированной системы управления охраной труда в ОАО «РЖД» на уровне структурных подразделений Филиалов ОАО «РЖД» [Методические рекомендации по процессу поведенческих аудитов безопасности (ПАБ) в ОАО «РЖД». М.- 2011. Утвержден 11.01.2011. В.В. Черкасовым] .

Поведенческие аудиты безопасности, которые проводятся в ОАО «РЖД», являются обязательным дополнением к существующим видам контроля, направленным на выполнение установленных государственных нормативов и стандартов в области охраны труда.

Поведенческий аудит безопасности (ПАБ)- интерактивный, систематический и документированный процесс, который основывается на наблюдении за действиями работника во время выполнения им производственного задания, его рабочим участком/местом и последующей беседе между работником и руководителем, проводящим аудит. Поведенческие аудиты безопасности:

Меняют существующую оценку опасностей/рисков на рабочем месте;

Демонстрируют правильное понимание и использование принципов безопасности труда;

Помогают выявить сильные и слабые стороны системы управления охраной труда;

Способствуют лучшему пониманию стандартов безопасности труда на рабочем месте;

Повышают осведомленность в вопросах безопасности труда;

Помогают определить вероятность возникновения риска травмирования и возможные последствия;

Демонстрируют приверженность руководства вопросам охраны труда;

Развивают культуру безопасности в компании;

Позволяют совместно с работником определить первоочередные мероприятия для снижения рисков с целью предотвращения возможного травмирования.

Реализуя свои функции в области управления безопасностью и гигиеной труда на коллектив службы охраны труда возлагается ответственность по общему анализу информации и предварительны выводам по состоянию охраны труда; расчету коэффициентов и построению графиков показателей по результатам ПАБ; определению тенденции к изменению учитываемых показателей, отражению их в наглядной форме на ежемесячной основе по Филиалу ОАО «РЖД» в целом; представлению результатов на основе анализа ПАБ на совещании по охране труда Филиала 1 раз в месяц; распространению информации по результатам ПАБ; оценке качества проведения ПАБ в Филиале в целом.

Ответственность специалиста по охране труда структурного подразделения заключается в составлении общего графика проведения ПАБ в подразделении по структурным единицам; организации проведения обучения и наставничества по процессу ПАБ для сотрудников своего подразделения и его структурных единиц; координации и помощи в процессе заполнения форм ПАБ для работников своего подразделения и его структурных единиц при необходимости; передаче данных по анализу результатов ПАБ подразделения и его структурных единиц в службу ОТ и ПБ Филиала для составления общего анализа результатов ПАБ по Филиалу в целом; доведении рекомендаций и планов действий до сторон, ответственных за их выполнение (при необходимости).

Перед проведением ПАБ на рабочих участках руководителям всех уровней управления и специалистам необходимо пройти обучение методике проведения ПАБ, которая предусматривает освоение навыков наблюдения и общения. Обучение проводится специально подготовленными внутренними тренерами ОАО «РЖД».

ПАБ должен быть запланированным и проводиться на регулярной основе. В основе ПАБ лежит беседа с работником. Если в процессе проведения ПАБ руководитель ограничился только методом наблюдения без вовлечения работника в беседу, этот процесс не может классифицироваться как проведенный ПАБ.

По результатам проведенного ПАБ разрабатываются корректирующие и предупреждающие мероприятия (действия) с указанием ответственных лиц и сроками их выполнения, с последующим контролем исполнения в установленные сроки.

Выполнение плана проведения ПАБ и своевременность реализации корректирующих мер используются в качестве критериев оценки профессиональной деятельности для всех руководителей.

Процесс проведения ПАБ является интерактивным систематическим и документированным процессом, который основывается на наблюдении за действиями работника во время выполнения им производственного задания, его рабочим участком (местом), и последующей беседе между работником и руководителем, проводящим ПАБ. Цели ПАБ:

Немедленное исправление опасного поведения безопасным методом;

Поддержка/поощрение безопасного поведения и тех усилий, которые работник предпринял, чтобы выполнить требования по охране труда;

Выявление причин выполнения работы с нарушениями правил безопасности (недостаточное обучение и/или понимание, невнимательность и т.д.);

Поддержка действующих стандартов, правил, инструкций Компании в области охраны труда;

Оценка эффективности деятельности руководителей и персонала в области охраны труда;

Выявление слабых сторон системы управления охраной труда на уровне регламентирующих документов, а также на организационном и квалификационном уровне;

Определение и выполнение корректирующих мер с целью предотвращения возможного травмирования;

Подтверждение приверженности принципу безопасной работы;

Концентрация внимания работника на важности вопросов безопасности труда.

Для того, чтобы исправить поведение человека, необходимо в первую очередь воздействовать на последствия его поведения. Такое воздействие должно быть немедленным, определенным и последовательным. Поэтому руководитель или группа руководителей (оптимально 2, но не более 3-х человек), проводящих ПАБ, отвечают за исправление опасного действия на месте и поощрение безопасного поведения. Поощрение безопасного поведения создает положительные последствия для работника и увеличивает вероятность закрепления подобного безопасного поведения в будущем.

Поведенческий аудит должен концентрироваться на поведении людей, а не на проверке оборудования.

Регулярный процесс заполнения форм ПАБ, обработка данных, анализ результатов ПАБ и дальнейший мониторинг выполнения корректирующих действий являются существенным вкладом в эффективную организацию работы по охране труда.

Ниже приводятся примеры, которые помогут руководителям на начальном этапе внедрения ПАБ понять такие термины, как «опасное поведение» и «опасное условие».

Опасное поведение (действие) работников свидетельствует о невнимательном отношении к безопасности и (или) недостаточном обучении, а также:

Создает возможность получения травмы совершающим его работником и другими работниками;

Может быть нарушением установленных правил (инструкций) по охране труда или неписаных правил здравого смысла;

Не обязательно относится только к определенному выполняемому виду работ;

Может быть как действием, так и бездействием работника, группы работников или руководителя, которые могут привести к происшествию или несчастному случаю, если не исправлены вовремя.

Примеры опасного поведения:

Используются инструменты или оборудование в неисправном состоянии (нарушение письменно изложенных инструкций по охране труда, отсутствие сертифицированного инструмента);

Пользование инструментом, не подходящим для данной работы (недостаточное обучение, отсутствие контроля со стороны руководителя);

Сварщик проводит работу в несоответствующей требованиям спецодежде, не использует средства защиты глаз (возможность получения травмы);

Отсутствие защитного кожуха на движущемся, вращающемся оборудовании (результат бездействия руководителя (работника)).

Примеры опасных условий:

Проржавевшее ограждение с неровными краями;

Неработающая подъемная платформа на месте загрузки автомашин;

Неправильное освещение, неисправная вентиляция;

Низкие дверные проемы.

Если работник работает безопасно (4-х шаговый процесс):

1. Понаблюдайте за его работой, затем привлеките внимание работника безопасным методом.

2. Прокомментируйте безопасное поведение. Отметьте те усилия, которые работник предпринял в соответствии с требованиями охраны труда.

3. Обсудите другие вопросы безопасности труда (обучение, работа по охране труда в подразделении, другие участки, где можно получить травму).

4. Поблагодарите работника.

Если работник работает опасно (6-ти шаговый процесс):

1. Понаблюдайте за его работой, затем привлеките внимание работника, остановите опасное действие безопасными методами.

2. Прокомментируйте безопасное поведение. Отметьте усилия, которые работник предпринял в соответствии с требованиями безопасности.

3. Обсудите опасное действие работника, обращая внимание на последствия опасного действия, а не само действие:

а) обращая внимание на небезопасные действия;

б) спросите, работника, как данную работу можно выполнить более безопасно.

4. Заручитесь согласием работать безопасно в будущем.

5. Обсудите другие вопросы безопасности (обучение, работа по охране труда в подразделении, на конкретном объекте, другие участки, где можно получить травму).

6. Поблагодарите работника.

По всем проведенным ПАБ должна быть заполнена соответствующая форма отчета (Приложение 12, 13). Опасное поведение (условия) должны быть отнесены к определенной категории наблюдений и оценены с точки зрения тяжести потенциальных последствий, к чему в худшем случае стечения обстоятельств оно могло привести:

«Высокая» - потенциально смертельный случай;

«Средняя» - потенциально тяжелая травма;

«Низкая» - потенциально легкая травма.

Наблюдение за действиями работников - это важный элемент программы безопасности. Один из способов развить эти навыки наблюдения за действиями людей - использовать нижеприведенные категории, которым необходимо следовать при заполнении формы ПАБ.

A. Реакция работника

Б. Положение работника

B. Спецодежда и СИЗ

Г. Инструменты и оборудование

Д. Инструкции и правила

Е. Порядок на рабочем месте и промышленная санитария

В форме ПАБ (Таблица) имеется специально отведенное место для записи результатов наблюдений и бесед с работниками в каждом пункте категории.

А Реакция работника	Б Положение работника	В Спецодежда и СИЗ
Приводит в порядок СИЗ. Изменяет положение. Уходит с рабочего места. Меняет инструмент. Прекращает работу. Устанавливает защиту. Не меняет реакции.	Удар о предмет. Удар предметом. Защемление предметом. Падение. Поражение электротоком. Воздействие экстремальных температур. Воздействие движущихся, вращающихся машин и механизмов. Воздействие разлетающихся предметов. Небезопасное положение.	Органы зрения, слуха. Голова и туловище. Руки и кисти рук. Ноги и ступни. Органы дыхания. Соответствие/несоответствие СИЗ характеру выполняемых работ. Правильно ли используются СИЗ? Если нет, то почему (неудобны в использовании или мешают выполнению работ).
Г Инструменты и оборудование	Д Инструкции и правила	Е Порядок на рабочем месте, промышленная санитария
Исправное и безопасное состояние оборудования. Использование в соответствии с правилами эксплуатации, по назначению. Использование самодельных, кустарно выполненных приспособлений.	Работник знает и соблюдает/не знает и не соблюдает инструкции и правила. Инструкции и правила доступны/отсутствуют на рабочем месте. Наряд-допуски оформлены правильно/неправильно.	Наличие вредных веществ. Наличие опасных веществ. Вибрация. Шум. Захламленность. Загрязненность.

Реакция работника - это первая категория вашего наблюдения на рабочем участке. Необходимо быть внимательным, чтобы зафиксировать первую реакцию наблюдаемого работника на ваше появление. Она занимает около10-30 секунд вашего времени от того момента, когда вы появились на рабочем участке и были замечены рабочим персоналом.

Когда наблюдаете за тем, как работники, заметив аудитора, надевают или поправляют СИЗ, изменяют положение или перестраивают свою работу, это может означать, что работники знают безопасные методы выполнения работ, но умышленно не делают этого.

Физическое положение работника, которое может подвергнуть его риску получения травмы. Когда вы обращаете свое внимание на рабочее положение работника, при наблюдении руководствуйтесь следующим вопросом: «Может ли данное положение привести к травме работника?» Повторяющиеся движения при рутинной работе могут также привести к травмированию персонала (профессиональные заболевания). Необходимо отметить те пункты в категории, которые могут потенциально привести к травмированию работника, исходя из рабочих условий конкретного рабочего участка.

Когда осуществляете наблюдение по категории СИЗ применяйте метод «проверки с головы до ног». Используйте следующие критерии при наблюдении:

Применение необходимых СИЗ, предписанных инструкциями (правилами) для выполнения данного вида работ;

Удобство при ношении (использовании);

Надлежащее использование (использование СИЗ только в целях, для которых они предназначены);

Надлежащий уход. Поддерживание СИЗ в рабочем состоянии и соответствующее их хранение.

Отметить в форме отчета ПАБ СИЗ, которых не хватает у работника или они не используются соответствующим образом в момент проведения ПАБ (например, если работник работает без защитных очков на рабочем участке, необходимо отметить пункт «глаза и лицо»).

Для того чтобы осуществлять работу с инструментами, оборудованием, приспособлениями безопасными методами необходимо:

Использовать соответствующие работе инструменты, оборудование, приспособления;

Использовать инструменты, оборудование, приспособления согласно инструкциям;

Удостовериться, что инструменты и оборудование исправны и безопасны для работы.

При проведении наблюдения по данной категории необходимо находиться к работнику в непосредственной близости, чтобы можно было определить, соответствуют ли инструменты выполняемой работе, в каком состоянии они находятся и безопасно ли используются работником. Также необходимо провести беседу с работником, чтобы лучше понять, как он использует инструменты и оборудование.

Инструкции и правила (извлечения из них) эффективно работают и способствуют безопасной работе, если они:

Доступны (на рабочем месте);

Адекватны (своевременно обновляются);

Известны (работники знают, каким правилам и инструкциям нужно следовать при выполнении той или иной работы);

Понятны (работникам);

Соблюдаются (работники следуют им при выполнении работ).

Соответствие всем перечисленным выше требованиям обеспечивает эффективность использования инструкций и правил.

При проведении ПАБ необходимо также обратить внимание на состояние микроклимата на рабочем месте работника. Необходимо обращать внимание и фиксировать факты захламленности, загрязненности рабочего места, наличие посторонних предметов в рабочей зоне и в зонах перемещения, проходов и т.д. По возможности применять корректирующие действия немедленно и фиксировать их в отчете по ПАБ.

После заполнения всех необходимых пунктов наблюдений, форму ПАБ необходимо отправить на регистрацию и последующий анализ Аналитику Подразделения. Данный процесс предусматривает наличие системы сбора заполненных форм ПАБ (например, «ящики для отчетов по ПАБ», информационные стенды, и др.) внутри структурных единиц подразделений.

В приложении 11 приведена памятка для аудиторов.

Похожая информация.